今年以來，我國經濟超常增長與電力緊缺的矛盾不斷加劇。有關專家認為，電源結構的非常規性變化、電網建設的相對滯后是當前缺電的主要原因，缺電對電煤價格的推動作用有限。
    電煤供給有充足保障。一季度，全國發電耗用原煤１７８３２．４６萬噸，同比增長１７％；全國供熱耗用原煤２９６２．７７萬噸，增長 １９％。兩項增量和其它行業的耗煤增量合計與煤炭資源增量基本持平。
   新增電煤需求集中在新增發電機組方面。一季度，全國火電機組利用小時數１３９６小時，同比增加１３０小時，預計全年利用小時數為５５００小時，同比增加３００小時以上，已經接近火電機組利用小時數最高的１９８７年（５５７４小時）。我國新增電力很大程度上靠新增火電機組補給。去年全國新投產火電機組１０００多萬千瓦，今年又將陸續投產１０００多萬千瓦，年增電煤需求約５０００萬噸。
    電力緊缺有望緩解。一是國家電網公司將加大跨區送電規模，跨區互換電量將由２００２年的２００億千瓦時增加到３００億千瓦時。二是我國抓緊投建的一批電力機組大部分將于７、８月份投產發電，三峽一期也將于８月份正式發電，這些發電機組將緩解夏季高峰用電需求。三是日前發展改革委出臺了年內在發、供電環節全面推行峰谷分時電價制度，各地峰谷時段的電價差有可能在２－５倍間進行調整，這將提高現有電力設備的利用率。
    秦港內煤銷售不旺。為迎峰度夏、確保安全供電，電力行業有可能在二季度擴大煤炭采購，但從二季度秦港銷售情況看，并未出現明顯的銷售轉旺跡象，內煤銷售仍然疲滯，港存量直線上升。
    ＳＡＲＳ疫情影響第三產業和夏季空調用電。一是非典對旅游、餐飲、交通、旅館等行業沖擊較大，導致這些行業的用電量相應減少，疫情較為嚴重的廣東省、北京及其周邊省區的大中城市，用電量下降明顯。二是為了防范ＳＡＲＳ，人們注重自然通風，今夏的空調用電負荷將趨于下降。
    國際煤價有可能誘發進口煤的增長，影響煤炭出口。目前國際市場煤炭價格（大致為２８．５－３０美元／噸）與國內煤價倒掛，這將吸引電力用戶擴大國際市場采購量；另一方面，在出口利潤縮水的情況下，煤炭出口增速將受到影響。
    ２００３年全國電煤訂貨會上剩余電煤合同的補簽以及國務院２１號文將直到穩定電煤市場供求的作用。電煤合同的補簽意味著煤電雙方經過多次協調重新回到了煤炭供求的慣常軌道，市場資源供給和采購的大局趨向穩定；國務院下發的２１號文件《關于做好電力供應工作的通知》，進一步對電煤市場的規范運作作出了明確指示，《通知》有助于雙方求同存異，按國家對電煤價格的指導意見，增強合作。