電監會扮演的電力監管和改革的角色正在逐漸入戲，一套符合經濟運行規律的電力市場化體制，將在電監會的推動下逐步建立起來。
關于國家電力監管委員會的消息最近很多，集中起來反映出這樣一個信息：電監會扮演的電力監管和改革的角色正在逐漸入戲。
這對整個電力行業以及身處該行業的電力板塊上市公司的正面意義是：一套符合經濟運行規律的電力市場化體
制，將在電監會的推動下逐步建立起來。由此帶來的最直接的效果將使電力市場建立起一套公平的游戲規則，那些遵循市場經濟游戲規則發展的電力上市公司將在改革中受益，獲得健康發展的持續動力，而那些依靠政府保護的電力上市公司，則將在改革中喪失其既得利益。
有一條消息稱：電監會5月21日發出通知，指出任何單位不得自行出臺電力市場建設的方案———這是電監會針對中國電力市場混亂的局面，出臺的強力監管政策。
另一條消息是這樣的：電監會副主席邵秉仁稱，電力行業必須打破市場壁壘，加快市場開放———部門、省際間的市場壁壘，是阻礙電力市場運行效率的一重大因素，因此邵秉仁的表態意味著電監會將對電力市場的區域壟斷弊端進行鐵腕改革。
隨后的一條消息對此加以印證：國家電監會將會有關方面，在近期啟動華東、東北區域電力市場以及川渝電力市場試點——改革行動即將拉開序幕了。
還有很多消息，比如說醞釀電力價格改革方案等等。
人們發現這與之前電監會在一段時期內的沉默截然相反。事實上在電監會剛成立的那段沉默時期，電監會正在對整個電力行業進行摸底———國家為電力體制改革搭起了架子（拆分國電公司，實現廠網分開；設立國家電力監管委員會等），余下的改革工作，勢必由電監會負責組織實施，因此電監會必須對整個行業的家底及問題進行全盤掌握。
對中國電力行業這樣一個龐大的盤子，無論是監管還是改革，任務都很繁重，而電監會關于監管和改革的一舉一動，無疑都會牽扯到每一家電力板塊上市公司的神經。
打破壁壘
從電監會的動向看，打破部門以及省際間的電力市場壁壘將是其下一步工作重點之一。
電力市場壁壘的弊端顯而易見：市場壁壘的結果是形成市場分割，電力生產企業間出現嚴重的不公平競爭，阻礙了資源使用效率的提高和區域間電力資源的優化配置。
探究市場壁壘形成的原因，顯然這與電力行業過去垂直一體化的壟斷經營體制密不可分———這種體制導致壟斷經營業務廣泛延伸，使競爭機制在本屬競爭性環節的業務領域無法發揮作用，企業缺乏改善管理、提高效率、改進服務的內在動力和壓力。
電力市場壁壘不僅嚴重制約著電力行業本身的發展，而且抬高了整個國民經濟的運行成本，影響著其他產業競爭力和國家綜合競爭力的提高。
因此，旨在打破原有垂直一體化壟斷經營管理體制的電監會，顯然將竭力打破分省平衡、地方保護的格局，以此開放電力市場，優化電力資源配置。
日前電監會副主席邵秉仁透露了打破壁壘的一些具體措施：加速推進“西電東送”和全國聯網戰略工程的實施，為實現電力資源跨省（市）、跨地區、跨流域的優化配置奠定體制基礎；區域電網之間、省級電網之間以及省內電網之間，都應按要求開放電力市場，尤其是電力供應緊缺的地區，應鼓勵本地區以外的電能進入本地市場。
新的游戲規則之下，新的競爭格局將悄悄形成。有分析人士稱，一些依靠政府保護的電力上市公司，將在改革中喪失其既得利益。
電價改革
有一些電力上市公司，對電力行業的電價改革進行了很高的期望。前一段時期，煤電兩大行業激烈交鋒，原因就在于煤炭價格放開，而電力行業的價格沒有放開。
有跡象顯示，電監會也將在近期對電價進行改革。
“跡象”是電監會近日發出的通知———電監會在通知中稱，電監會將加強市場監管，規范競價行為。包括：一、嚴格規范競價上網。國家電監會將會同有關部門，結合區域電力市場試點工作，有計劃地組織實施競價上網；二、認真執行上網電價政策。電力供應緊張地區的價格確定，要體現鼓勵企業多發電的原則。同時，要加緊制定企業超發電量上網電價的確定原則和辦法，規范超發電量的價格結算程序，公平維護各方利益。
從另一國家部委傳遞出的信息對電價改革加以佐證———國家發改委日前發出通知，建議山西省發電用煤在2002年合同價格的基礎上提價。發改委人士透露，由此引起的電力價格調整方案目前正在制定之中。
“電價問題是電力體制改革的核心�！眹野l展和改革委員會副主任李盛霖，5月20日在國家電網公司進行調研稱。
分析人士認為，未來電價有上漲的需求———一方面，今年我國電力市場供不應求的局面進一步加��；另一方面，電力的增長已經不能適應經濟增長的需求———在2020年前，我國每年平均要有超過4000萬千瓦裝機容量的增長，才能夠適應經濟增長的需求，而目前我國每年上網的新增電力只有1000萬-1500萬千瓦，整個電力需求很旺。
對于電力板塊上市公司來說，它們樂于見到電價的上漲———這將刺激所有電力上市公司的業績增長。但事實上，電價改革也有可能使電力上網價格下行，這對電力上市公司來說，將影響其短期內的業績。
比如從電監會的通知分析，雖然可以看出一些對電價進行改革的跡象，但《通知》要求“嚴格規范競價上網”———競價上網的核心是引入競爭，而按照市場經濟的規律，充分的競爭無疑將引導商品價格下行。
不過，有專家認為，在現階段，電力競價上網的條件并不是很充分。在發達國家，都是在電力供給比較充裕的情況下進行電力體制改革，而中國電力供給并不充分，雖然在總體上告別了電力短缺，但在局部地區，電力供應也非常緊張。
實際上，打破市場壁壘以及電價的改革，都只是中國電力體制改革的階段性目標。按照國務院設立電監會的設想，由電監會負責組織實施的電力體制改革的終極目標是：構建政府監管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發展的電力市場體系。
業內人士認為，這種公平有序的市場化體系，雖然對原來一些靠“不公平”政策獲利的公司有短期的沖擊，但對所有電力上市公司的發展來說，都將起到長期持久的推動作用。
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電監會：電力上網競價市場首先在華東建立
從國家電監會傳來的消息，我國電力上網競價市場建設將首先在上海、江蘇、浙江、安徽、福建一市四省進行。
電監會在日前發出的《關于開展華東電力市場試點工作的通知》中說，根據國務院《關于印發電力體制改革方案的通知》的精神和引入競爭機制，打破市場壁壘，實現電力資源優化配置，促進電力企業加強管理、提高效率，建立科學合理的電力市場競爭機制，初步形成統一、開放、競爭、有序的區域電力市場的目標。華東電力市場建設應按照協調發展、開放透明、積極穩妥和安全穩定的原則進行。
《通知》同時明確，華東電力市場試點工作按三個階段推進。從現在起到今年8月底前為完成區域電力市場試點方案審定階段；接著到今年12月底前為完成試點有關規則、監管辦法、技術支持系統的方案設計的審定工作階段；2004年一季度為電力市場模擬運行階段，到4月1日正式進入試運行。
據了解，為保證華東電力市場試點工作有序開展，國家電力監管委員會已成立了華東電力市場試點工作領導小組，負責試點工作的總體領導，決定試點工作中的重大問題，如，審議華東電力市場試點方案、電力市場運營規則、電力市場監管實施辦法、電力市場技術支持系統設計等。領導小組同時下設辦公室，負責日常工作的協調與聯絡.
