2003年5月21日,國家局召開了全國安全生產電話會議。會后,我站立即組織全站人員貫徹學習了全國安全生產電話會議、省安全生產電話會議精神,緊密結合轄區煤礦安全生產實際,研究制定了貫徹會議精神的具體措施和近期工作安排,通過強化監察,關口前移,杜絕煤礦重特大事故的發生,實現轄區內煤礦安全生產穩定好轉。
一、進一步提高認識,強化責任,確保安全監察工作到位
要求
全體煤礦安全監察員從“三個代表”的高度出發,正確處理好防治“非典”和安全監察的關系。一手抓防治“非典”,保證監察人員的身體健康,保持監察工作正常進行;一手抓安全監察,保證抗“非典”期間安全監察不斷線,認真履行職責,確保人民生命安全和根本利益。根據省局制定的“520”工作目標和我站進一步加強煤礦安全監察工作的要求和安排,進一步落實黨風廉政建設責任制和煤礦監察執法責任制,責任到片,落實到人,誰監察,誰負責,廉政上誰出現問題,同組人員負連帶責任,規范執法程序,確保安全監察工作執法到位,實現執法責任追究“零責任”。
二、及時安排布署,突出重點,強化監察,遏制重特大事故的發生
深刻吸取淮北礦業集團公司蘆嶺煤礦“5·13”特大瓦斯爆炸事故教訓及本轄區介休市連福鎮神頭嶺煤礦“4·3”重大瓦斯爆炸事故和壽陽富東煤業有限責任公司煤礦“5·19”透水事故教訓,以“證照資料、培訓考核、一通三防、采煤方法”為重點進行監察,凡證照不全的煤礦依法責令停產整頓或關閉;規章制度不完善的煤礦,一律不準生產;特工種人員沒有經過培訓考核,沒有持證上崗的依法責令停產整頓;凡防治瓦斯的“十二字”方針不落實,礦井通風系統不合理,瓦斯防治措施不到位,存在重大安全隱患的礦井,一律停產整頓。對超通風能力生產;瓦斯超限作業;無風電、瓦電閉鎖進行掘進施工;高沼、高突礦井無瓦斯抽放系統進行生產;采區接替違反有關規定,隨意并巷減尺;從業人員未經培訓合格、未佩帶自救器入井的違法、違規行為作為監察重點,要依照有關法律、法規進行重處、重罰。下一階段,我站在認真貫徹落實全國安全生產電話會議精神和省安全生產電話會議精神的同時,根據省局的安排布署,結合轄區實際,組織進行以下專項監察活動:
1、按照晉煤監安字[2003]100號文安排,從5月20日至6月20日,組織對轄區內國有煤礦進行安全監察。同時結合省局印發的“山西煤礦安全程度實施細則及評估標準”及要求(晉煤監安字[2003]74號),以晉煤監晉字[2003]23號轉發各縣(市、區)及有關集團公司,積極開展評估工作。監察中以“一通三防”,防治瓦斯事故為重點,該停則停,該罰則罰,嚴格執法,確保安全。
2、六、七、八三個月組織對轄區內煤礦進行以“雨季三防”為重點的專項監察,以壽陽縣富東煤礦透水事故為教訓,監察煤礦應急預案、防治水措施的制定和落實情況,對責任不落實、排水設施不完善,措施不具體,水文地質資料不清的,依法停產整頓,嚴防訊期發生水災和重大頂板事故。同時將“一通三防”做為專項監察的重點內容,并結合煤礦安全評估,對煤礦進行分類。重點隱患礦井,進行跟蹤監控,并及時向當地市、縣人民政府通報監察情況及加強和改善安全管理的建議,督促煤礦整改。
3、加大執法查處力度。對已批復結案的事故單位要進行回訪,監察整改措施是否落實,對責任人的處理是否到位,該關閉的礦井是否按照關井“六條標準”予以關實、關死,同時對執法中被處罰的礦井進行重點回查。對拒不執行煤礦安全監察停產整頓指令的,要依法實施關閉,罰款不到位的,要申請人民法院進行強制執行,絕不姑息遷就。
4、堅決貫徹《山西省打擊非法煤礦實施意見》(晉政發〔2002〕19號),配合地方政府繼續加大打擊非法煤礦的力度。對于無證非法開采的煤礦要堅決予以取締,確保轄區煤礦安全生產秩序的正常進行。
三、進一步搞好《安全生產法》和《煤礦安全監察條例》的宣傳教育活動
6月份是全國第二個“安全生產月”活動,主題為“實施安全生產法,人人事事保安全”。我站將在安全監察的同時,通過媒體、報刊、印發宣傳資料等多種形式,開展《安全生產法》、《煤礦安全監察條例》等法律、法規的宣傳教育活動,樹立以法辦礦、以法治礦的安全意識,使人人關愛生命,關注安全,創造一個良好的執法氛圍。