產能過剩和重復建設是目前中國水泥行業的一大問題，在9月27日舉行的第三屆水泥浙商大會上，工信部原材料司建材處處長呂桂新透露，工信部即將下發文件，從土地、信貸和項目的準入等方面支持大型企業兼并重組。

　　而同一個周末，媒體報道，工信部產業政策司副司長辛仁周也在上海表示，工信部已擬定有關落后產能淘汰及企業兼并重組的指導意見，現正在七大部委征求意見，計劃在年底前出臺。

　　呂桂新在杭州說，“目前全國水泥生產企業過多，大約有3500多家，其中很大部分是中小型水泥企業，它們代表著落后的水泥生產方法，同時這是造成水泥行業重復建設的主要因素。”

　　他還介紹說，目前在建的水泥生產線有40條，代表6億噸的產能。截至2009年年底，全國水泥產能將達到28億噸，其中有10億噸的產能是過剩的。

　　9月7日，工信部曾發布《水泥行業準入條件（征求意見稿）》，文件提出鼓勵現有水泥企業間的重組聯合，支持大企業對中小企業并購重組后的改造投資，但該文件并未提出具體的“鼓勵”和“支持”政策。

　　國家信息中心發展研究部戰略規劃處處長高輝清也在這次會議上指出，東部地區的水泥市場已經飽和，中西部地區需求也將在三年至五年時間達到飽和，按照現在的水泥產能投資增速，產能過剩的形勢很嚴峻。

　　根據中國水泥網的資料，在目前的水泥產業總量中，有37%是通過立窯等落后的方法生產。國家希望淘汰落后的方法，利用先進的新型干法生產水泥。