--中平能化集團打贏河南反傾銷第一案紀實

  2009年10月12日，北京的天氣格外晴朗。

   這天，國家商務部發布最終裁定公告：自2009年10月13日起，對原產于美國、意大利、英國、法國和臺灣地區的聚酰胺－6，6切片（尼龍66切片）征收反傾銷稅，最高稅率37．5％，期限5年。

    這一裁定結果意味著在5年內，上述國家、地區的尼龍66切片將被征收高稅率，給包括中平能化集團工程塑料公司在內的國內尼龍66切片企業的發展帶來了巨大利好。

    消息傳到鷹城，中平能化集團上下為之振奮，特別是發起反傾銷案并為之奔波近兩年之久的神馬實業公司和工程塑料公司相關領導和工作人員，更是欣喜萬分。

    據了解，這是河南第一起由企業發起并最終獲得勝利的反傾銷案。

    直面強手勇“亮劍”

    尼龍66切片是工程塑料公司生產的高新技術產品，具有優越的機械性能、耐低溫性能和阻燃性能，廣泛應用于機械、電子、汽車、化工等行業。近年來，它的“身影”又出現在高級服裝，甚至“神舟”系列宇宙飛船上，產業前景極其廣闊。

    自2003年工程塑料公司組建以來，該公司生產的尼龍66切片銷售額、利潤一直處于快速增長中，產能也由1．7萬噸增長到10．3萬噸，位居中國第一、世界第四，成為原神馬集團的四大支柱產業之一。

    但從2006年年底起，工程塑料公司的尼龍66切片銷售迅速轉“冷”，客戶排隊等貨的景象再也看不到了，隨之而來就是該公司最不愿意看到的事情——虧損。

    當時國內經濟高速發展，帶動了尼龍66切片需求量持續增長。在此情況下，作為國內最大的尼龍66切片生產企業，銷售量怎么會逆勢下降？原因像迷團一樣籠罩在該公司干部職工的心頭。

    經過深入調研，他們發現，根源不在國內而在境外。工程塑料公司在后來提交商務部的反傾銷申請中這樣寫道：“背后的深層次原因是國外的房地產危機。隨著 2006年國外房地產業提前進入冬季，地毯銷售量開始下滑，作為地毯業重要的原料行業，尼龍66切片行業自然無法幸免。”

    國外大公司為保持市場占有率和設備正常運轉，把大量紡絲的產能轉化為尼龍66切片產能，以“低得讓人驚訝”的價格大量傾銷到經濟形勢向好的中國大陸市場。據海關資料統計，2005年中國大陸尼龍66切片進口量約為10萬噸，2007年飆升到20．55萬噸，進口的尼龍66切片占據了國內70％以上的市場份額，嚴重沖擊了國內尼龍66切片重點企業的生產、銷售。

    怎么辦？“向中國大陸傾銷的國外尼龍66切片生產企業中，都是國際知名、實力雄厚、具有豐富國際貿易經驗的產業‘大鱷’，對他們實施反傾銷，難度極大。

    另一方面，如果不實施反傾銷，工程塑料公司在劫難逃，整個國內尼龍產業也很有可能全軍覆沒。”神馬實業公司一位全程參與反傾銷工作的人員感慨地說。

    險境莫測細權衡，壯懷激烈勇擎劍。為企業生存計，為民族產業計，中平能化集團堅定信心，毅然決定 “亮劍”，在2008年9月25日，以工程塑料公司為主訴方，聯合江蘇、福建等地生產尼龍66切片的3家公司，運用國際通用規則，向國家商務部提出反傾銷申請，要求對原產于美國、英國、法國等地的尼龍66切片進行反傾銷調查。

    “反傾銷是我們不得已拿起的維權武器。”剛剛從工程塑料公司董事長、總經理崗位上調任神馬實業公司副總經理的張電子說。

    殫精竭慮仗劍行

    萬里赴戎機，關山度若飛。工程塑料公司立即組織精干人員驅車北上，與有豐富反傾銷實踐經驗的北京某律師事務所取得聯系，向他們請教實施反傾銷的條件、程序等相關事宜。

    “只要出口價格低于國外本土售價，即構成傾銷事實。如果傾銷給進口國同行企業造成損害，并與傾銷有因果關系，進口國企業就可向本國政府提起反傾銷仲裁申請。”律師的話堅定了大家的信心和決心。當即，他們與該律師事務所簽訂了代理反傾銷合同。在與國家商務部相關部門取得聯系后，他們開始準備大量翔實的基礎資料。

    2008年5月，他們正式向商務部遞交了反傾銷申請。為了使商務部盡早立案調查，他們一次次往返于鷹城和北京之間，給商務部相關部門人員反映企業遭遇的真實情況，把財務、銷售、供應、企管、人事等方面的相關資料信息送交商務部，同時向“家里”的領導匯報工作進展情況。

    為增加向商務部相關人員反映情況的機會，他們打聽、參加許多與自己無關的會議，看準“時機”及時匯報。

    在一次商務部舉辦的會議休會期間，他們看到一位商務部主管反傾銷工作的領導進入休息室，感覺到這是一次直接向高級領導反映情況的良機。他們鼓足勇氣，向這位領導陳述了企業和整個行業的真實狀況，引起了這位領導的重視，有力地推進了立案工作的進展。

    2008年11月，商務部公布尼龍66切片反傾銷立案公告，反傾銷工作進入法律程序，拉開了尼龍66切片反傾銷調查的大幕。

    劍撥云靄迎曙光

    2009年2月17日，商務部產業損害調查局正司級巡視員宋和平一行10人蒞臨中平能化集團，舉行核查啟動儀式，就工程塑料公司尼龍66切片反傾銷案進行實地核查，收集企業受損的有關證據。中平能化集團董事長、黨委書記陳建生就堅決打贏工程塑料公司尼龍66切片反傾銷案這一仗作出重要指示，要求相關單位全力做好核查工作。中平能化集團總經理梁鐵山、常務副總經理馬源與核查人員進行了溝通交流，馬源還多次帶隊赴商務部匯報工作。副總經理鞏國順也多次提出指導性意見。領導的重視為參與反傾銷工作人員增添了信心。

    反傾銷立案標志著反傾銷工作進入實質階段。相關方面為維護自身利益，各顯神通，展開了激烈地破、立博弈。

    外國公司一直關注著中平能化集團的動向，在商務部立案前，就派出代表前往平頂山，與中平能化集團深談關于撤銷反傾銷的種種“利弊得失”。立案后，外國公司依托其財團在中國的巨大影響力，甚至動用本國政府的力量，頻頻“出招”阻礙反傾銷工作向前推進。

    中國國內的相關企業由于不能預料反傾銷成功的后果，也對反傾銷工作采取了消極態度。

    事實勝于雄辯。反傾銷立案后，外國公司擔心被抓住傾銷的證據，傾銷行為有所收斂。依照反傾銷相關法規，國內尼龍66切片用戶因為要承擔部分關稅，也將進貨方向轉向國內生產企業，使工程塑料公司等國內尼龍66切片生產商“曙光初現”。2009年1月份，工程塑料公司銷售量只有1000噸，2月份就增加到 4000噸，隨后又呈現出逐月增長的強勁態勢。

    2009年4月，商務部核查人員帶領財務、技術專家再次來到中平能化集團。工程塑料公司相關人員大力配合他們，現場核查了財務數據等幾十項指標，送交了所需資料。

    兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山。

    2009年6月，商務部發布初裁公告，初步裁定外國公司向中國大陸傾銷案件成立。國家有關部門開始向相關公司征收保證金。至此，中平能化集團反傾銷工作取得重大進展，外國公司傾銷行為基本被遏止。

    危機中，工程塑料公司增加科技投入，完善激勵機制，加大科技創新促進產業升級力度。他們和清華大學、中科院、中國鐵科院等國內知名學府、科研院所共建研究機構，強化產學研合作，與中科院聯合成立聚酰胺工程技術中心，打造國內最具權威的專業研發機構。目前，他們完成了30余組聯合配方實驗。高端注塑專用料逐步得到客戶認可，鐵路扣件系統專用尼龍66復合材料已批量生產、銷售，一批高端產品已經趕上或超過國際同類產品水平，填補了國內空白。

    此外，他們推進美元貿易，積極備貨，實行靈活的價格策略，實現了自身的 “強筋壯骨”和“浴火重生”。反傾銷的初裁勝利，更使他們增添了強勁動力。進入下半年，該公司全部生產線開工生產，創出了歷史最好水平，同時加速了整個尼龍產業復蘇步伐。

    一鼓作氣獲碩果

    世上萬物都遵循著這樣一個規律，不到最后關頭，相關利害方決不會自動退出。面對反傾銷工作的順利進展，被訴各方甚至外國政府都加緊反訴工作，不斷向商務部陳述他們的種種理由，試圖扭轉局面。

    按照中平能化集團領導的指示，工程塑料公司反傾銷人員繼續與律師保持深入交流，統一步驟；不斷到商務部提供生產、經營等信息，促進早日終裁落槌；加強與國內相關企業協商，陳明利害，爭取對方諒解。

    在這期間，商務部又多次到中平能化集團了解情況，并到國外進行外方生產成本、銷售等方面的調查研究。

    平靜中孕育著風雨。2009年8月，北京，一場關鍵之戰在這里上演——商務部應被訴方強烈要求，舉辦尼龍66切片反傾銷聽證會，并在互聯網上進行現場直播。商務部人員、歐盟委員會代表、外國大使館人員、外國公司代表、國內各省商務廳人員、中平能化集團代表及相關企業代表齊聚一堂，相關各方律師唇槍舌戰，激烈爭辯，都希望駁倒對方，影響反傾銷進程和終裁成果。

    為打贏這一仗，馬源親臨現場指導工作。中平能化集團領導王連山、神馬實業公司副總經理張電子帶領相關人員提前3天趕到北京。在列車上，大家深入討論、完善各種方案，尋找可能出現的“漏洞”。到駐地后，他們與律師交流，縝密思考各種方案，補充材料，為聽證會上取得壓倒性勝利打下了基礎。

    2009年10月12日，北京。國家商務部發布最終裁定公告，經過近一年的調查取證，由中平能化集團發起的河南企業反傾銷第一案終于落槌，中平能化集團獲得圓滿結局。

    據神馬實業公司報表顯示，反傾銷立案后，工程塑料公司乃至中平能化集團尼龍產業的銷售、利潤都出現了上揚態勢。可以說，不僅是工程塑料公司，整個尼龍產業已經迎來了一個發展戰略機遇期。

    中平能化集團副總經理、神馬實業公司總經理王良在回顧這次反傾銷工作時說，勇于“亮劍”，就有獲勝的希望。企業要實現經營國際化，必須研究國際化戰略，熟悉、學會運用國際貿易規則維護公平貿易環境，保護自身權益。

    馬源說，反傾銷終裁勝利為尼龍產業發展掃清了外部阻力，但這只是企業發展系統工程的一個步驟。下一步，我們必須充分利用5年的戰略機遇期，充分發揮新集團融合、互補優勢，提高產品質量、市場覆蓋面和附加值，降低成本，加大產品研發和結構調整、升級力度，靈活運用多元貿易方式和價格策略，內聯外合，優化企業環境，鑄造不懼外國傾銷、具有強大生命力的企業巨輪，“直掛云帆濟滄海”，實現中平能化集團經營國際化的戰略目標。