倉中無煤，電廠頻頻告急
    今年以來，我國部分省市接連發生了發電廠用煤告急的情況，一些電廠被迫停機，造成部分地區頻繁拉閘限電。在產煤大省山西，竟然也出現了發電用煤緊缺的情況。
    3月底以來，山西傳來消息，有五六家發電廠發電用煤告急，出現了停機現象。在山西娘子關電廠，一號機組已經因為發電用煤供不上，而被迫停機。正常情況下，該電廠最少要 儲存28000噸原煤，但是目前他們只有6000 多噸儲煤量。廠長李強說：“我們現在煤場的存煤幾乎是建廠30年來最低的，而且在前一段時間最緊張的時候，存煤僅夠維持生產6個小時。”娘子關電廠有4臺10萬千瓦發電機組，負責向河北石家莊和保定地區供電。要維持正常運轉，該廠一天用煤需要6000多噸，但現在這個電廠的存煤只夠用一天，一般來說，電廠儲備煤炭的警戒線是一周的用量，今年以來，這個電廠的存煤量一直低于警戒線。
    據了解，目前發電廠機組停機比較多的主要是陜西、甘肅、河北、四川還有山西。陜西渭河電廠兩臺30萬千瓦機組和秦嶺電廠的兩臺20萬千瓦機組就開開停停持續了將近一個月，這種情況對西北地區的供電造成了很大影響。
    據不完全統計，國內五大發電集團煤炭庫存也比去年同期明顯減少，由此引起部分地區發電廠機組停機或不能滿負荷運轉。僅陜西秦嶺、渭河兩個電廠，因為停機就已經少發電近2億度。
    中國煤炭協會副會長劉彩英認為：“電煤應該說供應不太緊張，基本上還是比較平穩，主要是我們資源比較豐富，煤礦供電煤積極性也比較高。”據統計，今年頭兩個月全國煤炭產量增幅達到13％，比去年同期超產2500多萬噸。由此可以看出，發電用煤供應緊張并不是因為煤炭產量不足。
    電煤漲價，供貨會不歡而散
    既然電廠“無米下鍋”不是因為煤炭產量不足，那么到底原因何在？這還要追溯到去年年底召開的全國煤炭定貨會上。過去，用煤企業都是按照國家計劃與煤炭企業簽定合同，定多少量、價格是多少都由國家說了算。2001年，國家取消發電用煤指導價，去年的定貨會煤炭和電力雙方在討價還價后出現了意想不到的結果。
    中能電力工業燃料公司總經理解居臣說：“定貨會出現了40年來沒有的情況(因為電煤價格上漲而沒有簽定合同)，這是始料不及的。” 在這次定貨會上，煤炭系統提出，發電用煤要在上一年每噸已經漲了8 元的基礎上，平均再上漲5元。電力系統認為，去年電煤每噸綜合價已經達到159元，再上漲5元，電力系統沒有能力消化，況且國家也沒有出臺電價上漲的政策。此前五大發電集團的老總曾聯名上書原國家計委領導，要求定貨價格維持上一年水平，不再漲價。就在雙方僵持不下的時候，原國家計委負責人出面調停，但大多數電力企業還是帶著沒有供貨方蓋章的合同，無功而返。按照平均每噸煤漲5元的幅度，煤炭系統今年可以增加30億元的效益，但電力系統認為這將使大部分電廠出現虧損，在電價不放開的情況下，根本不能接受。今年2月，原國家計委再次召集山西的主要煤炭企業和五大發電集團繼續協調價格問題，結果還是不歡而散。
    煤、電雙方各執一辭
    談判桌上，煤炭和電力企業雙方沒有達到各自的目的，在談判桌外，就出現了不太遵守游戲規則的現象。如山西的一個煤炭企業曾給鐵路部門發出一份傳真，這份傳真要求鐵路部門暫緩發運到山東五家電廠的發電用煤，以配合該煤炭企業與電力方面的電煤價格談判。
    魯能集團燃料公司副總經理孫炳福說：“由于價格問題煤炭停止了發運，使我們聊城電廠不得不提前進行了停機大修。從3月4日以后，停止了向青島地區黃島電廠的供煤，黃島電廠很難保證滿負荷運行，青島地區的負荷也比較緊張。”價格談不攏，就不供煤，造成了現在電廠用煤紛紛告急的局面。
    但電力企業和煤炭企業仍然是公說公有理，婆說婆有理。娘子關電廠廠長李強說：“鋼鐵行業隨著煤炭價格的上漲，產品價格也可以上漲，但是作為電力行業，我們的電價是國家恒定的，是死的。那么隨著煤炭價格上漲，我們怎么辦？我們不能背這個包袱。�龟柸�煤業集團選運處副處長朱貴平則表示：“我們去年的人均收入是1萬元，即使這樣與電 力企業相比仍差三到五倍，我們應該處在一個公平的環境當中，縮小這樣的差距，這是我們煤礦工人的心聲。”中電聯燃料分會會長劉振鵬認為：“簡單的比兩個行業的收入，我認為沒有可比性，因為現在咱們煤炭一個人一年產多少煤，國外煤炭行業他一個人一年產多少煤，這里面恐怕就有勞動生產率的問題。”中國煤炭協會副會長劉彩英表示：“因為我們成本主要是勞動力的工資支付，可能大約占了成本的三分之一以上，我們生產一噸煤的價格有的地方比沙子還便宜，產一噸煤確實不容易，應該得到相應的回報，但是我們認為這個回報還是相對低了一點。”
    專家提示煤電雙贏是上策
    通過產品漲價來實現行業總體效益的提高，是一個很直接的手段，但它是不是惟一的手段呢，讓我們聽聽專家和局外人士的觀點。
    國務院發展研究中心產業經濟研究所錢平凡認為：“煤炭漲價是有一定合理性的，但是漲價的幅度應該是有限的，因為電力體制改革畢竟還沒有完全走向市場化。”秦皇島港是世界最大的煤炭運輸港口，發電用煤的運輸量占運輸總量的60％。秦皇島港務集團生產業務部部長岳喜才說：“近幾年，煤礦確實在經營方面、安全方面存在很多問題，資金 不足，而且效益也不是太好，工人的工資比較低，我們都深表同情。” 作為最熟悉煤電雙方的知情局外人，岳喜才認為，目前從整個煤電市場來看，煤炭還是供大于求，一味的漲價是治標不治本的。
    專家指出，煤炭系統的人員包袱重，上繳的稅金是利潤的20倍，確實需要國家調整有關政策，加以扶持。作為上下游企業，煤和電兩個行業應該探索多元化的合作方式，盡快解決爭端，實現雙贏。國務院發展研究中心產業經濟研究所錢平凡認為：“理論上說，煤和電的價格應該是聯系的，煤價格是放開的，那么電價格也應該放開，如果你電價不放 開，那么發電企業就沒辦法進行競爭了，所以在市場經濟條件下，價格都應該放開。”
    據專家預測，由于經濟發展快，電力建設一時跟不上，今年夏天我國大部分地區缺電已成定局，現在又加上煤電價格之爭，未來幾個月的供電形勢更不容樂觀。