黑龍江省國(guó)土資源廳以全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用為實(shí)現(xiàn)資源市場(chǎng)化的著眼點(diǎn)，大膽創(chuàng)新，積極實(shí)踐。到2002年末，全省5356個(gè)礦山中已有1764個(gè)礦山實(shí)行了有償使用，占全部礦山的32.9%，收取出讓金價(jià)款1.66億元，支持國(guó)有礦山企業(yè)改制量化資源資產(chǎn)7600余萬元。
    在推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用工作中，這個(gè)廳以轉(zhuǎn)變觀念為基礎(chǔ)，堅(jiān)決破除只有國(guó)有企業(yè)才能使用大宗資源的觀念，消 除國(guó)有礦山不能搞有償使用的顧慮。這個(gè)廳結(jié)合黑龍江省的實(shí)際，先后出臺(tái)了《關(guān)于采礦權(quán)有形市場(chǎng)問題的通知》、《關(guān)于采礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知》等一系列文件，實(shí)現(xiàn)了五個(gè)方面的突破。一是從2002年3月1日起，全省停止了采礦權(quán)行政授予；二是從2002年7月1日起停止了礦產(chǎn)資源協(xié)議出讓；三是從2003年1月1日起，新出讓礦山和采礦權(quán)到期礦山停止了采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估，實(shí)行按省確定的礦產(chǎn)資源出讓金評(píng)估方法評(píng)估；四是對(duì)已取得采礦權(quán)，采礦許可證未到期的，也實(shí)行有償使用；五是對(duì)已取得采礦權(quán)，但占用儲(chǔ)量過多，同礦山規(guī)模不適應(yīng)的，重新核定占用的儲(chǔ)量規(guī)模，其多占部分收歸國(guó)有，重新出讓。
    這個(gè)廳采取以試點(diǎn)帶全面，從小型零星分散礦山向大中型礦山推進(jìn)、從砂石黏土礦向全部礦山推進(jìn)、從價(jià)款評(píng)估向礦產(chǎn)資源出讓金推進(jìn)、從協(xié)議出讓轉(zhuǎn)讓向招標(biāo)拍賣掛牌出讓推進(jìn)的方式，去年在齊齊哈爾市開展了砂石黏土礦產(chǎn)資源有償使用試點(diǎn)，探索了普通建設(shè)用砂石黏土礦產(chǎn)資源出讓金簡(jiǎn)單評(píng)估分等定級(jí)方式，當(dāng)年有91家礦山企業(yè)實(shí)行了掛牌出讓，占該市砂石黏土礦總數(shù)的近50%，收取出讓金240余萬元。同時(shí)在雙鴨山市開展了小型煤礦礦產(chǎn)資源有償使用試點(diǎn)，探索了140小型煤礦礦產(chǎn)資源出讓金基準(zhǔn)價(jià)格評(píng)估方法，對(duì)80余家小煤礦進(jìn)行了評(píng)估，余家小煤礦辦理了有償使用手續(xù)。
    在國(guó)有礦山企業(yè)破產(chǎn)改制中，黑龍江廳參照土地資產(chǎn)處置支持企業(yè)重組改制的做法，大膽探索了將礦產(chǎn)資源量化為職工股份，扶持職工重新就業(yè)的資源有償使用方式。在鶴崗市國(guó)有新一煤礦的破產(chǎn)改制過程中，這個(gè)廳把核定2600萬元采礦權(quán)價(jià)款中的2100萬元配置成人均職工股份，安排4600名職工在改制后的企業(yè)里重新就業(yè)。七臺(tái)河市北崗煤礦和七臺(tái)河市煤礦，分別改制為私營(yíng)和民營(yíng)企業(yè)，將原有資源出售，職工帶資入股，企業(yè)煥發(fā)勃勃生機(jī)，人均收入比改制前增長(zhǎng)３倍多。