青海地處邊遠，經(jīng)濟相對落后，自然環(huán)境和生存條件都比較惡劣。可就是這樣一個省，卻在礦業(yè)權市場建設上走出一條康莊大道，創(chuàng)下了礦業(yè)權拍賣的幾項全國之最，實在是個奇跡。
1、在青海這個充滿神奇、充滿誘惑和希望的土地上，廣大地質(zhì)工作者經(jīng)過多年艱苦地努力，探明了125種礦產(chǎn)。其中具有一定價值的礦床礦點1600處，僅65種優(yōu)勢礦產(chǎn)儲量的潛在價值就高達17.25億元。這些礦產(chǎn)中
有54種礦產(chǎn)儲量居全國前十位，有九種礦產(chǎn)居全國首位。在青海省委、省政府確定的國民經(jīng)濟發(fā)展的四個支柱產(chǎn)業(yè)中，有三個是礦產(chǎn)資源，它們是鹽湖資源、石油天然氣資源和有色金屬資源。
但是，長期以來，和全國其他地區(qū)一樣，青海對礦產(chǎn)資源的配置，也基本上實行的是國家行政審批的方式，市場化程度比較低。因為兩權特別是采礦權是無償取得，采礦權人缺少保護和利用資源的自覺性，采富棄貧，亂采濫挖，往往造成資源的破壞浪費和過度消耗。由于開發(fā)總體規(guī)模與全省礦產(chǎn)資源的豐厚家底很不相稱，加之青海礦業(yè)權市場發(fā)育程度低，經(jīng)濟薄弱，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)財力不足，不能及時地將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，使“礦產(chǎn)資源大省”的優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，嚴重制約了全省礦業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模發(fā)展。
如何改變“資源大省、經(jīng)濟窮省”的局面，盡快顯現(xiàn)資源潛能的經(jīng)濟優(yōu)勢青海的各級政府領導經(jīng)認真思考、深入調(diào)研，多次聽取國土資源部門匯報后作出重要指示，要求走開放開發(fā)之路，加快全省礦業(yè)開發(fā)步伐，盡快實現(xiàn)由資源大省到礦業(yè)大省、礦業(yè)強省的新突破。
2、在實踐摸索中，國土資源部門領導體會到，要從根本上解決青海資源開發(fā)所面臨的難題，就必須引入市場化運作機制，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，提升全省礦產(chǎn)資源的開發(fā)水平和速度。在各級領導的重視下，各項工作穩(wěn)步推進。建立健全了與之相關的各項管理規(guī)章制度，出臺了一系列招標拍賣掛牌出讓等規(guī)范性文件和操作規(guī)程。按照公正、公平、公開的原則，組織有關專家，對具有良好的找礦前景和市場潛力的礦區(qū)、礦點的地質(zhì)資料進行認真篩選，科學論證。
經(jīng)過方方面面的籌備后，2001年4月青海省國土資源廳篩選的14個地方地質(zhì)勘查項目進行第一次公開招標，有７個項目順利開標。之后，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，2002年4月，省國土資源廳又進行了第二次招標，結(jié)果１３個地質(zhì)勘查項目全部招標成功并產(chǎn)生了明顯的市場效應。2001年全年地質(zhì)勘查貨幣工作量超過4000萬元，其中調(diào)查經(jīng)費增加了25％，吸納社會資金800余萬元。完成了一批基礎調(diào)查任務，取得了一批基礎研究成果。地質(zhì)找礦取得重大突破，大場金礦估算資源量超過了100噸。駝路溝鈷礦估算資源量可達２萬噸，東臺吉乃爾湖鋰礦新增儲量超過50萬噸，風火山銅礦估算資源量達到150萬噸左右。西部油田水項目和貴金屬、多金屬礦床評價等一大批地質(zhì)勘查項目顯示了巨大的資源潛力和找礦前景。
在轉(zhuǎn)變機制，深化改革的基礎上，2002年，又獲得一批豐碩的地質(zhì)成果。僅礦產(chǎn)地質(zhì)方面，預獲煤炭資源量14.5億噸，金資源量10噸，銀資源量3000噸，銅資源量40余萬噸。在當年提交的勘探報告中，礦產(chǎn)儲量大幅度增加，并且成為歷年來提交勘探報告最多的一年。其中煤炭新增儲量60.6萬噸；水泥用大理巖礦新增儲量610.75萬噸；三氧化二硼新增儲量327.12萬噸；提交液體氯化鉀9115萬噸、氯化鋰基礎儲量584萬噸、天青石資源儲量2200萬噸、地下水允許開采量每天2600立方米。
３、路子走對了，更堅定了青海國土戰(zhàn)線管理者的信心。然而，他們清醒地看到，青海“資源大省，經(jīng)濟窮省”的落后面貌尚未完全改變，具體到地質(zhì)工作中，許多礦點工作程度偏低、資源粗放開發(fā)、利用率低等等。
激流勇進，時不我待。2003年初始，青海省國土資源廳又一次大規(guī)模進行了地方地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目探礦權的公開招標。這次地方地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目共計２３個。為使招標工作順利進行，他們制定了地方地勘項目評標辦法；投標方案評議表；組織了招標評審委員會；制作了投標單位資信程度介紹；向《青海日報》發(fā)布了招標公告。經(jīng)過這一系列運作后，省內(nèi)外地勘單位踴躍投標。
實踐證明，加快礦權市場建設是礦政管理中一項具開拓性而于我省經(jīng)濟建設非常有益的工作。去年與前年少量的探礦權招標即顯示了巨大的威力，而今年一次性招標２３個項目為去年、前年的兩年之和，可以想見它的輝煌之果。
是的，走到今天，青海的國土資源管理者為此付出了巨大的努力。使地處西部經(jīng)濟欠發(fā)達的青海，在礦業(yè)權建設方面走在了全國前列。不但引起了國家有關部委和國內(nèi)外有關人士的高度關注，成為中國西部礦業(yè)權市場化運作的一個亮點，還開辟了一條充滿生機的發(fā)展之路。我們有理由相信，這條希望之路，在他們思路創(chuàng)新機制創(chuàng)新的理念下，加之勇于實踐的膽略，一定會更加輝煌！
