孝義“3·22”特大煤礦瓦斯爆炸事故發(fā)生后，大同市積極貫徹省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，繼續(xù)進(jìn)行拉網(wǎng)式大檢查。其間，市委書記來(lái)玉龍和市長(zhǎng)孫輔智提到一個(gè)共同的話題：要把安全欠賬補(bǔ)回來(lái)。
    把安全欠賬補(bǔ)回來(lái)，是因?yàn)槲覀兌嗌倌陙?lái)對(duì)煤礦安全沒(méi)有做我們?cè)缭撟龅降氖隆�從年年關(guān)閉的小煤礦上看，“欠賬”欠在認(rèn)識(shí)上，只追求效益的最大化，而安全防范投入不夠。“欠賬”欠在對(duì)生命的漠視上， 死去的礦工的命與所獲取的利潤(rùn)相比，許多礦主認(rèn)為生命是低成本，沒(méi)有把安全當(dāng)作天大的事去對(duì)待，導(dǎo)致不該發(fā)生的悲劇一再發(fā)生。欠賬就該補(bǔ)回來(lái)。作為“煤都”大同，在2002年用心補(bǔ)了一回。其結(jié)果是，全市煤礦企業(yè)死亡人數(shù)比上年下降47．56％，國(guó)有重點(diǎn)煤礦杜絕了三人以上事故，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦杜絕了10人以上事故，創(chuàng)了近十三年來(lái)的最好水平。他們一補(bǔ)重視度。去年以市政府名義下發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)文件13個(gè)，以市安委會(huì)名義下發(fā)文件10個(gè)，以市安監(jiān)局名義下發(fā)文件40個(gè)，以煤礦整頓辦名義下發(fā)文件6個(gè)。通過(guò)調(diào)整職能，增加編制，全市11個(gè)縣區(qū)都建立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，煤礦的檢查覆蓋面達(dá)到100％，責(zé)令全部停產(chǎn)整頓煤礦67座，局部停產(chǎn)整頓礦井42處，下達(dá)三定整改通知書1140份，對(duì)19座情節(jié)嚴(yán)重的煤礦進(jìn)行了行政處罰，罰款19．2萬(wàn)元。調(diào)查處理煤礦事故26起，查處責(zé)任人200人，其中刑事處分157人，黨內(nèi)處分22人，行政處罰65人，縣（處）級(jí)干部12人，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)（科）以上59人。二補(bǔ)資金投入賬。全市累計(jì)投入安全方面資金達(dá)9500多萬(wàn)元，全部用于雙回路供電、維修巷道、打永久密閉、筑風(fēng)門、購(gòu)置發(fā)電機(jī)、井下通訊等方面的安全補(bǔ)欠工程。投資30多萬(wàn)元為273座鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安裝了主扇風(fēng)機(jī)監(jiān)控電度表。投資15萬(wàn)元，開發(fā)研制了礦井主扇風(fēng)機(jī)監(jiān)控儀，有15座礦井的試運(yùn)行已經(jīng)完成，并申請(qǐng)了國(guó)家專利。左云縣為各煤礦配備了探水鉆。市里與172座煤礦簽訂了取消畜力運(yùn)輸責(zé)任狀，召開了全市改革采煤方法，取消畜力運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，下?lián)苜Y金2818萬(wàn)元，其中260萬(wàn)用于為各縣（區(qū)）安全監(jiān)管部門購(gòu)置配備安全檢查儀器儀表、個(gè)體防護(hù)用品及交通工具；投資330萬(wàn)元，將市煤礦職工中專改擴(kuò)建成了安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心。三補(bǔ)漠視生命賬。在“安全生產(chǎn)月”期間，全市組織了“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”為主題的安全生產(chǎn)論壇，使礦主認(rèn)識(shí)到漠視礦工生命的罪責(zé)；讓那些礦工，特別是那些法制觀念差、安全意識(shí)淡薄的外來(lái)從業(yè)人員認(rèn)識(shí)到生命不僅僅屬于自己，而對(duì)家人、社會(huì)都負(fù)有重責(zé)。活動(dòng)期間，參與群眾達(dá)15萬(wàn)人，他們散發(fā)材料20余萬(wàn)份。之后，又對(duì)地方煤礦礦級(jí)干部、特種工及管理人員進(jìn)行了培訓(xùn)。共舉辦各類培訓(xùn)班52期，培訓(xùn)各類人員4680多人。安全生產(chǎn)促使效益提高。去年，全市煤炭經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。地方煤礦原煤生產(chǎn)同比增長(zhǎng)81．5％。現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)129．29％。
    盡管到目前大同市煤礦安全生產(chǎn)一直呈現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但他們?cè)诶^續(xù)補(bǔ)好去年提出的重點(diǎn)欠賬的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)去年重點(diǎn)事故暴露出來(lái)的問(wèn)題：一是煤礦礦主普遍依法辦礦觀念不強(qiáng)，導(dǎo)致企業(yè)安全管理不到位。如去年發(fā)生的4起透水事故，均反映了礦主法制觀念淡薄，見(jiàn)利忘義，要錢不要命。在未批準(zhǔn)的情況下非法偷生產(chǎn)，最終釀成事故。二是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采技術(shù)落后、安全投入不足，管理基礎(chǔ)薄弱、責(zé)任制不落實(shí)、礦井抗災(zāi)能力差。所發(fā)生的26起事故，普遍是在支護(hù)不全、情況不明、缺乏安全知識(shí)和技術(shù)裝備、冒險(xiǎn)蠻干情況下發(fā)生的。其中有15起是違章指揮、違章操作造成的。三是一些地區(qū)、部門和煤礦企業(yè)從本地區(qū)、本部門、本企業(yè)的利益出發(fā)，不能嚴(yán)格遵守國(guó)家傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告規(guī)定，隱瞞事故不報(bào)或遲報(bào)，甚至重大未遂事故干脆不報(bào)，在社會(huì)上造成壞影響。四是齊抓共管機(jī)制亟待建立。現(xiàn)在負(fù)責(zé)煤礦管理的部門很多，基本上是鐵路警察各管一段，容易使不法煤礦鉆空子。去年有幾起事故，均是已停產(chǎn)的煤礦，因缺乏協(xié)調(diào)，火藥雷管、電力正常供給，煤炭正常銷售，處罰不能很好地落實(shí)，給事故的發(fā)生埋下隱患。認(rèn)識(shí)到這些不足之處，他們正在進(jìn)行新的補(bǔ)課工作。