國家經濟貿易委員會制定并發布了《2003年經濟運行工作指導意見》，提出了煤炭等十個行業的工作要點。
    國家經濟貿易委員會所確定的煤炭行業今年的工作要點是：
    一、嚴格煤炭生產許可證監管，依法維護煤炭生產秩序。通過加強煤炭生產許可證監管，將規范煤炭生產秩序特別是整頓小煤礦工作納入依法管理軌道。認真開展年檢，對不具備頒證條件的煤礦 限期整改，到期仍不合格的，依法予以關閉。
    二、適時發布供求信息，促進總量基本平衡。在掌握煤炭生產、消費情況，加強分析的基礎上，及時發布煤炭產量、運量、消費量、價格、庫存等信息，引導供需雙方合理組織生產和采購，防止少數省區和企業產量增長過猛及超能力生產。
    三、繼續擴大煤炭出口，鞏固國際市場份額。會同有關部門，在年度平衡時對出口資源和運力予以重點安排。加強日常執行情況協調，為擴大出口創造良好的外部條件。
    四、規范國內煤炭經營秩序，搞好供需銜接。嚴格煤炭經營許可證的監管，依法規范煤炭經營秩序。會同有關部門做好煤炭產運需的年度安排，對日常執行中有可能出現的供需失衡、告急及運輸問題，進行及時協調，確保國民經濟發展對煤炭的需求。