我國長期能源形勢十分嚴峻,但能源需求卻越來越大。預測到2050年,能源年耗將達到標煤38億噸(相當于2000年的3倍),成為世界第一能耗大國。陳洲其、張洽委員的聯合發言引起人們的警覺與憂慮。
他們說,由于傳統石化能源在50年后因儲量減少而將大幅減產,面臨枯竭,如果現在不超前加快發展水電、核電、煤層氣等新能源和可再生能源作為替代能源,那么屆時很可能發生能源斷檔。
兩位委員建議,盡快建立國家能源安全預測預警網絡系統和石油儲備制度。建立“以國家為主、企業為輔、石油儲備和石油資源儲備兩種方式兼顧”的石油儲備體系。
他們認為,為了防止國際能源危機對國內經濟的沖擊和破壞,在消費上應盡量減少對進口能源的過份依賴,增加在海外獲得的份額能源。
陳洲其是原地質礦產部副部長、全國政協九屆人口資源環境委員會副主任,張洽則是全國政協九屆常委。
兩位委員認為,應抓緊實事求是地制定符合我國國情的能源發展戰略,將“以煤為重要基礎,穩定發展石油,積極開發天然氣,大力發展水電、核電、煤層氣和其他新能源、可再生能源,各種能源協調發展,確保國家長期需求”,作為我國較長時期應該堅持的能源發展戰略。
出席全國兩會的代表委員,就加快我國能源工業建設提出了相關的提案和建議。
全國聯網促進資源優化配置
政協委員、國家電網公司總經理趙希正指出,到2002年底,我國的發電裝機容量和年發電量分別達到3.53億千瓦和16540億千瓦時,持續二十多年的全國性缺電局面得到緩解,電力供需在現階段實現了基本平衡。但隨著國家經濟的發展,對電力的需求必然增大。根據市場預測和中長期規劃,2005年,我國全社會用電量將達到20000億千瓦時左右;2010年,全社會用電量達到27000億千瓦時左右;2020年,全社會用電量達到42000億千瓦時左右。
趙希正強調,電力增長速度必須與國民經濟增長速度相適應。而電力重組,將有利推進電力行業市場化的整體運作。從當前看,準確把握在建設和運營電力市場中的定位,促進建立開放、有序的電力市場,同時,加速建成安全且經濟的全國電網骨干網架,積極打造國家和區域級電力市場,加快推進西電東送戰略工程,在更大范圍內促進電力資源優化配置。
制定油氣可持續發展規劃
中國工程院院士曾恒一是中國海洋石油總公司總工程師,也是全國政協的新委員。他說,中國石油消費和生產的缺口正日益加大。預計今年我國油品需求將以3%至4%的速度增長,石油產品消費量將達到1.25億噸,中國對國際市場原油依存度將達到30%。由此,中國應進一步調整能源結構,減少對油氣的依賴,繼續開發核電等清潔能源。近期,國務院已授權中國工程院牽頭,中石化、中石油和中海油參與,研究中國石油天然氣可持續發展的戰略規劃。
曾恒一認為,目前,石油儲備僅是確保中國石油安全的策略之一,而中國石油安全的最大風險仍是市場化的價格風險。海外開采石油,進口多渠道,這是規避風險的重要舉措。至于恢復國債期貨交易、建立石油期貨市場等,凡符合市場規律,有利企業拓展,都應該加快去實施。
加大投入拉動潔凈煤產量
作為煤炭行業的老領導,政協委員張寶明非常關注自己的行業發展。他說,我國煤炭生產正處于強勁的恢復性增長期。2002年全國煤炭產量達到13.9億噸,超過了1996年原煤產量的歷史最高水平。這主要是電力、冶金、建材和化工四大主要耗煤工業產品產量的持續增加,有力地拉動了國內煤炭市場的需求。但總體上仍處于低位運行狀態,政府應該加大對煤炭工業的投入,利用國債對煤炭建設項目注入適量資本金。
張寶明強調,我國是富煤缺油的國家。煤炭又是經濟能源,要獲得同等熱量,使用天然氣、柴油、重油的代價分別是使用動力煤的5倍、7倍、4倍。而加快技術創新,大量生產潔凈煤、水煤漿等高技術煤,降低灰分和硫分對環保的影響,是當前行業的主攻方向。