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電力投資環境亟待完善

2003/3/11 0:00:00       
    “電力市場是否會掀起投融資的高潮三年內才能見分曉。”中國社科院規制與競爭研究中心研究員張昕竹持這樣的觀點。雖然目前來看,電力市場已經引起了投資者的興趣和行動,但要充分調動起投資熱情,還需要許多條件。
    電力專家吳敬儒指出,國外在搞電力改革方案的時候,比如英國,僅相關法規和制度就要研究兩三年,而我們對改革后電力市場運作的模式、相關法規等并沒有確定下來,這樣可能會造成 一些脫節。比如,能夠賺錢的地方大家都去干,電價低的地方,怎么吸引投資者?又如,在國電被拆分的情況下,如何確保電力規劃的科學性?吳敬儒建議,應該明確由電網公司在政府指導下編制電力發展規劃,電網規劃應包括電源規劃。和過去不一樣的是,過去電網和電源都由一家來負責組織實施,現在電網公司只能管電網,它對電源的規劃,要通過市場,吸引投資商、各個發電商來參加建設。
    另一位專家也認為:“電價改革方案明年出臺,對于電力市場而言無疑是一件大事。”這位專家表示:“在謹慎的前提下,電價改革方案應盡快出臺,因為理順價格機制不僅有利于電力行業效率的提高,也符合投資者和消費者的預期需求。江蘇、浙江等一些經濟增長較快的地區,電力市場的投資需求比較大,投資者在希望降低成本的基礎上也非常關注投資回報,因此政府部門應盡快推出投資準入的相關政策。在與電力需求同步發展的同時,電監會作為涉及建設、投資、安全生產、電價監管等方面的行業主管部門,應建立透明、完整的監管機制,形成約束而有效的競爭環境。”
    還有專家指出,中國應適當提高投資辦電的回報率。在國外,大約在10%到12%,國內至少應達到要10%,現在基本在8%,太低了,國家應對此做出適度調整。

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