中國是在極其開放的條件下、在與其他國家競爭的狀態下與俄羅斯進行石油資源領域的合作,中國要做的是適應這種競爭.
失意俄羅斯
中國石油天然氣集團公司中油集團顯然是被迫放棄了他們的收購計劃。去年12月,他們為投標收購俄羅斯第八大石油公司斯拉夫75%的股份抵達莫斯科。斯拉夫被認為是屬于該國國有領域中尚未遭寡頭政治權勢們掠奪的“
皇冠上的珍珠”之一。然而就在這時,俄羅斯國內出現了強大的政治壓力,要求中國人放棄參與上述收購股份的投標活動,有人不想看到現金充裕的中國人獲取俄羅斯的能源資源。
加之去年12月以來,俄羅斯掀起中俄原油管線項目改線風波,中國人在與俄羅斯石油合作中并不順利。投資20多億美元的中俄原油管道工程原本預計在2003年7月動工,但俄羅斯國家安全會議決定,變更未來戰略石油管道干線的走向。
在海灣戰事將起,石油引人注目的背景下,中俄能源合作出現的問題再次成為焦點。專家們認為,近來的風波意味著中俄在石油資源領域合作方面還存在著許多不確定因素。
由于一些大國的迅速介入,對俄羅斯、中亞能源的競爭遠比以前激烈,中國如果對這種競爭沒有清醒的認識,將難免失利的命運。
目前中國進口石油一半以上來自中東,絕大多數要走海路經馬六甲海峽,這不利于中國石油安全。俄羅斯、中亞油氣資源豐富,而且是中國進口能源時,僅有的陸上來源。
不過,由于良好的政治關系、地緣關系和經濟互補性,專家們普遍相信,長遠來看,中國與俄羅斯、中亞5國的能源合作,會有良好的前景。
日前,中國石油大學研究中俄能源合作的龐昌偉博士向《財經時報》提供最新消息:“俄羅斯自然資源部已經啟動程序,注銷BP公司在俄科維克金天然氣田項目生產許可證,這對中油集團將來修建俄氣南下管線,開發科維克金的天然氣資源,無疑是一個好消息。”
競爭加劇
中俄之間已建立戰略協作伙伴關系,中國與俄羅斯、中亞5國成立上海合作組織,這些良好的政治經貿關系均有利于中國與俄羅斯、中亞的能源合作,但是并不足以保證能源合作的一帆風順。
目前美日等大國已紛紛涉足俄羅斯、中亞能源領域,同時俄羅斯和中亞5國也在尋求能源出口的多元化,這令中國面臨激烈的競爭。圍繞中俄安卡爾斯克-大慶原油管線項目的種種變動,便是這種競爭的生動注解。
在哈薩克斯坦,美國、英國、法國、意大利、加拿大、俄羅斯、海灣國家等國的大型石油公司,均已投入石油開發。在2002年,又有一些國家欲加入開發哈石油的行列,如印度表示愿與哈合作修建輸油管道;韓國派貿易、工業和能源部代表團訪哈,與哈方商談投資開發里海大陸架購事宜;羅馬尼亞佩特羅姆公司開始對哈中部地區的一塊油田在商業基礎上進行風險開發。這一年,俄羅斯幾家石油公司又與哈簽訂了新的合作開發協議。哈薩克斯坦是中亞國家中擁有石油資源最多的國家,石油可采儲量達30億噸。
“9·11”事件后,美國進入中亞,俄、美在油氣資源上由爭奪轉為合作。俄羅斯已和土庫曼斯坦在天然氣領域簽署長期開發和供氣合作協議。在美國支持下,土庫曼斯坦、巴基斯坦和阿富汗簽署修建經阿到巴的大型輸氣管線協議。這些均從能源源頭上形成對中國的負面影響。如果今后土庫曼斯坦每年向俄羅斯供氣500億立方米,俄再將天然氣轉輸給中國,價格將比直接引進要高。
俄羅斯國內對中國的警惕情緒也值得注意。中國社會科學院東歐中亞研究所副所長邢廣程表示,俄羅斯國內確實存在著一種“中國威脅論”。俄羅斯一些政治家、實業家和其他媒體所表達出來的激烈言辭,大大超過了中國俄羅斯問題專家所能夠想象的程度。
不能忽視中亞
許多專家格外強調與中亞國家的能源合作,因為中亞5國地處里海周邊,而環里海的油氣資源帶儲量豐富,被視作第2個波斯灣。同時對中亞國家的重視也將減少對俄羅斯的依賴,符合能源進口多元化的戰略。
但在中俄原油管線風波前不久,還有媒體分析,中國已經放棄中亞能源戰略,把重點轉向俄羅斯,標志是中國曾放棄從哈薩克斯坦到新疆的輸油管道工程。
2001年9月,就在“9·11”事件前夕,朱基總理在訪問俄羅斯和哈薩克斯坦時表示:“根據1997年的協定,雙方進行了可行性研究,結論是你們國家的原油產量不足以鋪設這一管道。”盡管朱镕基總理后來暗示,如果產量提高了,工程還可以恢復,但前一番話顯然意味著這一工程要長期束之高閣。
1997年,中油集團在投標中擊敗了俄羅斯的公司和美國的德士古、阿莫科等國際投標者,獲得哈薩克斯坦兩大油田的開采權,當時估計開采量分別為10億和15億桶。在合約中,中油集團還承諾建立一個從油田到新疆長達3000公里的輸油管道,以及一條250公里的輸油管道經過土庫曼斯坦達到伊朗邊界。
不過到去年12月25日,即將結束對中國訪問的哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫宣布:中國已同意修建一條從哈薩克斯坦至中國新疆的輸油管道,這或許表明中國重新加強了對中亞國家的重視程度。
清華大學國際問題研究所副教授史志欽表示,在與油氣資源相關的地緣政治圖畫中,中亞位于心臟地帶,誰控制了中亞石油誰就能在全球能源戰略格局中爭得主動。
目前中亞國家需要與中國建立能源合作關系。中亞國家地處內陸,以前石油管道輸出主要通過俄羅斯,而俄羅斯利用這一壟斷優勢收取高額的過境費用,使得現在中亞國家急于尋找其他合作伙伴,保證其石油出口安全。
考慮到美俄在該地區的競爭,中亞國家也希望有第三方的加入,牽制兩國的角逐。
中國是快速發展的發展中國家,對石油的需求逐年增加,對于中亞國家來說是潛在的巨大市場。
看清俄羅斯
邢廣程表示,我們一直在呼吁發展對俄關系,但實際上我們對俄羅斯宏觀和微觀的投資環境以及俄羅斯出現的獨特轉型模式缺乏深入的、客觀的理解。我們今后需要更加主動地認識和了解我們的鄰居。
俄羅斯為了實現自身的國家利益,必然會在國際上充分地利用“石油資源”因素。從戰略上看,俄羅斯正在謀求其能源出口的多元化結構框架。俄羅斯與歐洲保持著傳統的合作聯系,近年來與美國的石油資源合作進展幅度也比較大,同時又在與日本進行比較密切的能源合作。這表明,中國是在極其開放的條件下,在與其他國家競爭的狀態下與俄羅斯進行石油資源領域的合作。目前,中國實業界還有些不適應這種環境,但從長遠看,中國實業界最終會逐漸適應這種激烈競爭的開放環境并找到自己的位置。