國家發改委在《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》中表示，中國將嚴格控制新增水泥產能，執行等量淘汰落后產能的原則，并明令禁止，對2009年9月30日前尚未開工水泥項目一律暫停建設并進行一次認真清理，對不符合上述原則的項目嚴禁開工建設。

    重慶市去年就發文要求停止新批水泥投資項目，以控制投資過熱，當地兩位高官也要求剎車，但隨后仍有一些水泥建設項目獲批。從重慶市水泥行業協會處獲得的數據顯示，如果計入已經獲批未建的水泥項目，目前重慶市的水泥總產能大致為9100萬噸。

該協會的統計數據顯示，截至2008年底，重慶市水泥總產能為4000萬噸，其中新型干法水泥產能為1960萬噸。此外，2009年投產10條生產線，產能1230萬噸，預計明年投產的生產線還有16條，產能2730萬噸，也就是說，到2010年底，當地將新增產能3960萬噸。

    但數據并不只有這些，該協會還通過實地調查，了解到2011年該市至少有2條生產線投產，將新增產能400萬噸。

    重慶市人大代表、重慶某企業董事長說，令他費解的是，今年8月26日國家相關會議傳出的精神，中央政府可能將水泥投資項目的核準權從地方政府手中收回。但重慶近期又核準了幾條生產線，產能1200萬噸——這意味著當地已經投產、在建和已批出的水泥產能共計9100萬噸，相當于人均3噸的供給水平。

    2008年12月15日，重慶市政府辦公廳曾轉發該市市經委的一份《關于促進水泥工業結構調整實施意見的通知》，該意見稱，“我市水泥工業結構仍存在一些問題。一是出現投資過熱的苗頭。全市核準在建的新型干法水泥產能為3800萬噸左右，但個別區縣仍繼續將水泥作為重點招商項目，這將導致我市水泥投資過熱，出現產能過剩。”

    該意見決定嚴格控制新核準建設水泥項目，且“一小時經濟圈內，主城9區不再核準新型干法水泥項目，其他14個區縣2009年12月31日前暫停核準新型干法水泥項目”。

    2009年2月4日，時任重慶市市長王鴻舉(已于11月30日卸任)在該市經濟工作會議和三屆二次環委會上稱：“我市現有水泥企業產能已經過剩，但有的區縣還在引進水泥企業，這種只求效益的短視行為，所帶來的后果不單是增加二氧化硫排放，破壞了當地環境，也可能拖垮現有水泥企業。”

    但此后當地依舊陸續批出一些新建水泥項目。

    今年6月9日，重慶市九家水泥企業聯名上書重慶市政府，要求該市發改委撤銷對東方希望重慶水泥有限公司的2×4800t/d新型干法水泥生產線項目核準。

    9月4日，重慶市發改委再次批出一個年產能300萬噸的水泥項目，該項目為“九鑫集團年產300萬噸新型干法水泥(一期)項目”。

    經查，九鑫集團的300萬噸水泥項目獲得重慶市發改委的批準時間為今年9月4日，但該項目向重慶市環保局提交環評的時間為9月14日，這意味著當地發改委在該項目還沒有提交環評申請的時候已經核準了該項目。按照正常流程，發改委需要在項目獲得環評通過后，方能核準。

    據了解，九鑫集團這個項目實際上在拿到當地發改委批文前8個月已經動工。

    重慶市一位不愿具名的水泥界人士11月30日對記者稱，重慶市南川區一家企業以循環經濟為名，在征地、環評、規劃等手續都沒有辦的情況下，于今年9月24日獲得重慶市發改委核準，核準文號為渝發改工[2009]1314號，該項目位于此前重慶市明令禁止新批水泥項目的“一小時經濟圈”內。

    如此情況，不得不讓擔憂。隨著新增產能逐步釋放，預計明年3~4月份重慶市的水泥價格將下跌到每噸270元，據專業人士分析，260元是水泥企業的盈虧平衡點，也是企業的生死線，一旦現在新批出的水泥產能釋放出三分之一，價格就可能暴跌到230元~240元。

來源：世界工廠網