資料顯示，1980年到2000年，我國(guó)能源工業(yè)恰恰是用能源供應(yīng)的翻一番來(lái)保證我國(guó)GDP翻兩番目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的。2001年，我國(guó)GDP總量達(dá)到94346億元，人均GDP達(dá)到7081元。在未來(lái)20年，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)———
國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，離不開(kāi)能源的充足供應(yīng)和支撐。
黨的十六大提出到2020年全面建
設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)后，談到GDP再翻兩番需要有多少能源來(lái)保證時(shí)，有人提出，要確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，能源供應(yīng)也翻兩番。
這話聽(tīng)起來(lái)好像有道理，細(xì)想?yún)s不現(xiàn)實(shí)。因?yàn)�，“人多、地少、底子薄”的�?guó)情，也就是說(shuō)，我國(guó)人均占有能源資源少的國(guó)情，不允許我們這樣做；就是允許，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益提高的環(huán)保要求也不允許我們這樣去做。
國(guó)情決定我們不可能用能源供應(yīng)翻兩番來(lái)保GDP翻兩番
2001年，我國(guó)GDP總量達(dá)到94346億元，人均GDP達(dá)到7081元，折合美元約856元（均為當(dāng)年價(jià)）。當(dāng)年全國(guó)能源生產(chǎn)消費(fèi)總量約為12億噸，其中，煤炭產(chǎn)量近11億噸，消費(fèi)超過(guò)10億多噸；發(fā)電裝機(jī)容量為3.38億千瓦，年發(fā)電量14838億千瓦時(shí)，全社會(huì)用電量14683億千瓦時(shí)；石油產(chǎn)量1.6億多噸，進(jìn)口7000萬(wàn)噸，全社會(huì)石油消費(fèi)量2.3億噸。
按照GDP翻兩番，能源供應(yīng)也翻兩番的說(shuō)法，算大數(shù)，到2020年我國(guó)就需生產(chǎn)40億噸的能源總量，其中，煤炭產(chǎn)量40億噸，消費(fèi)40億噸，發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘?3億多千瓦，全社會(huì)用電量達(dá)57000億千瓦時(shí)；石油消費(fèi)量8億多噸。有專家說(shuō)，這是一組天文數(shù)字，也是一組讓人聽(tīng)了后怕的數(shù)字。
一定的能源生產(chǎn)需要一定的資源儲(chǔ)量保障作后盾。據(jù)《2001年中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告》介紹，到2000年底，我國(guó)煤炭地質(zhì)儲(chǔ)量探明保有儲(chǔ)量為10077億噸，資源探明率為19.9％。根據(jù)國(guó)際通行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)現(xiàn)有煤炭經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)剩余可采儲(chǔ)量為1145億噸，約占世界同類儲(chǔ)量的11.6％。按2000年年產(chǎn)煤炭10億噸算，經(jīng)濟(jì)剩余可采儲(chǔ)量的保證程度為114年，如果按年產(chǎn)40億噸算，則最多只可保證26年。
除少量核電、風(fēng)電外，從開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)性可行性看，未來(lái)我國(guó)承擔(dān)主要發(fā)電任務(wù)的仍將是火電和水電。我國(guó)水能資源，無(wú)論是理論蘊(yùn)藏量還是可開(kāi)發(fā)量均居世界第一，但是，單站裝機(jī)達(dá)500千瓦及以上的可開(kāi)發(fā)電站裝機(jī)總?cè)萘孔疃嘀挥?.7853億千瓦，多年平均發(fā)電量為19233億千瓦時(shí)，目前已開(kāi)發(fā)投產(chǎn)的水力發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘考s近8000萬(wàn)千瓦，正在開(kāi)發(fā)和可開(kāi)發(fā)的不到3億千瓦。核電燃料主要為鈾，若按國(guó)家規(guī)劃到2010年建成2000萬(wàn)千瓦的裝容量算，我國(guó)目前已找到的鈾礦儲(chǔ)量即使要滿足其運(yùn)行30年可以說(shuō)都有點(diǎn)困難。因此，要滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的用電需求重任還得落在火電身上。按13億發(fā)電裝機(jī)扣除3億正在開(kāi)發(fā)和將要開(kāi)發(fā)的水電裝機(jī)，屆時(shí)，火電裝機(jī)總?cè)萘咳詫⑦_(dá)到8億多千瓦，年消耗煤炭也將從目前每年的6億多噸增加到20億噸左右。
把能源供應(yīng)寄托在進(jìn)口不現(xiàn)實(shí)，也有違于我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全
再看石油、天然氣。我國(guó)石油資源量約有1000億噸，其中，探明儲(chǔ)量160億噸；天然氣資源總量38.14萬(wàn)億立方米，其中，探明儲(chǔ)量2.06萬(wàn)億立方米。根據(jù)美國(guó)《油氣雜志》資料，我國(guó)到2000年油氣資源探明剩余可采儲(chǔ)量，石油為32.74億噸，天然氣為1.37億立方米，分別占世界總量的2.3％和0.9％。按2000年我國(guó)原油產(chǎn)量1.63億噸、天然氣產(chǎn)量272億立方米計(jì)算，剩余可采儲(chǔ)量石油為20年，天然氣為49年。也就是說(shuō)，按目前我國(guó)每年石油開(kāi)采量1.6億多噸算，現(xiàn)有剩余可采儲(chǔ)量用不了到2020年就已被全部開(kāi)采完。為此，中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院在今年初發(fā)表的《中國(guó)礦產(chǎn)資源研究報(bào)告》中警告說(shuō)，我國(guó)油氣資源的現(xiàn)有儲(chǔ)量將不足10年消費(fèi)，最終可采儲(chǔ)量勉強(qiáng)可維持30年消費(fèi)；到2020年，我國(guó)石油的進(jìn)口量將超過(guò)5億噸，天然氣將超過(guò)1000億立方米，兩者對(duì)外的依存度分別將達(dá)70％和50％。從2000年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速加快，石油進(jìn)口大增，世界石油價(jià)格猛漲，近期伊拉克上空戰(zhàn)云密布，世界石油市場(chǎng)油價(jià)飛漲，去年底俄羅斯改變?cè)ㄎ鞑麃嗇斢凸艿乐苯油ㄏ蛭覈?guó)的一系列事件看，可以說(shuō)，把石油、天然氣的消費(fèi)希望寄托在進(jìn)口是不現(xiàn)實(shí)的，也有違于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全。
面對(duì)人均占有能源資源少的現(xiàn)實(shí)，從國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全所需要的能源保障考慮，確保GDP再翻兩番的出路在哪里？
眾多專家認(rèn)為，從改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐看，解決這一問(wèn)題的突破口和唯一出路，就是在繼續(xù)全社會(huì)形成大力節(jié)能、合理用能、提高能源利用效率的風(fēng)尚，在這個(gè)基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取再用能源供應(yīng)翻一番來(lái)確保GDP翻兩番目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
能用能源供應(yīng)翻一番來(lái)確保GDP翻兩番目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)嗎？
資料顯示，1980年到2000年，我國(guó)能源工業(yè)恰恰是用能源供應(yīng)的翻一番來(lái)保證我國(guó)GDP翻兩番目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的。1980年，全國(guó)能源生產(chǎn)總量為6.37億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，年產(chǎn)煤炭近7億噸；發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘?587萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量3000多億千瓦時(shí)；年產(chǎn)石油1億多噸，年消費(fèi)石油量近1億噸。到2000年，全國(guó)能源生產(chǎn)總量為10.9億噸，加上進(jìn)口石油折合標(biāo)準(zhǔn)煤，共為12億噸多標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，年消耗煤炭為10多噸；電力裝機(jī)總?cè)萘繛?.19億千瓦，年發(fā)電量為13684.82億千瓦時(shí)；年產(chǎn)石油1.63億噸，加上進(jìn)口，全年石油消費(fèi)量為2.3億噸左右。
由此來(lái)看，在能源供應(yīng)保障方面，只要我們按照黨的十六提出的走新型工業(yè)道路的要求，繼續(xù)堅(jiān)定不移地以改革來(lái)推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步健全完善改革開(kāi)放以來(lái)一系列行之有效的節(jié)能措施和方法，不斷推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)從投入多、產(chǎn)出少的粗放型的經(jīng)濟(jì)向投入少產(chǎn)出多的集約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。我們是有望用能源供應(yīng)翻一番來(lái)確保GDP翻兩番目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的。
據(jù)此，綜合眾多專家的預(yù)測(cè)，到2020年我國(guó)能源生產(chǎn)的各項(xiàng)指標(biāo)大致可確定為，年產(chǎn)能源總量20億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，其中，煤炭年產(chǎn)量為20億噸左右，電力裝機(jī)近10億千瓦，年發(fā)電量為45000億千瓦時(shí)左右；石油年消費(fèi)量為4億噸左右。其中，電力發(fā)展增長(zhǎng)一番多，是因?yàn)楦母镩_(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐告訴我們，在能源總量供應(yīng)不變的情況下，把煤炭盡可能多地轉(zhuǎn)化為電能，要比煤炭直接燃燒，能源利用率高，對(duì)環(huán)境污染也小。
實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，對(duì)能源工業(yè)來(lái)說(shuō)任重道遠(yuǎn)。這就需要，煤炭工業(yè)在前幾年關(guān)井壓產(chǎn)取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞減人增效和推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)一步推進(jìn)跨地區(qū)的大、中、小煤炭企業(yè)兼并重組，以提高整個(gè)煤炭工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。需要電力工業(yè)通過(guò)加快推進(jìn)“廠網(wǎng)分開(kāi)，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”、打破壟斷的改革來(lái)進(jìn)一步加快電力，特別是水電建設(shè)和全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，以提高電力投資效益。需要石油行業(yè)進(jìn)一步通過(guò)改革，加快技術(shù)進(jìn)步，在確保石油穩(wěn)產(chǎn)、天然氣增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)勘探，進(jìn)一步增加石油、天然氣的可采儲(chǔ)量。
但專家同時(shí)強(qiáng)調(diào)，即使我們能做到按能源翻一番來(lái)確保GDP翻兩番目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)未來(lái)我國(guó)能源保障來(lái)說(shuō)，最突出的問(wèn)題和最大的隱憂仍是在石油供應(yīng)的安全保障上。
統(tǒng)計(jì)顯示，在上世紀(jì)90年代的10年中，我國(guó)年均石油消費(fèi)增長(zhǎng)速度比石油生產(chǎn)年均增長(zhǎng)速度要高出4.63個(gè)百分點(diǎn)，年均石油生產(chǎn)量與石油消費(fèi)量的差額高達(dá)719萬(wàn)噸。消費(fèi)量的大幅度增加與生產(chǎn)量的低幅增長(zhǎng)，是造成我國(guó)90年代石油供應(yīng)短缺和石油凈進(jìn)口大幅度增加的根本原因。1995年全國(guó)石油凈進(jìn)口量為1005萬(wàn)噸，到2000年已增加到6974萬(wàn)噸。
確保GDP翻兩番，應(yīng)將節(jié)約石油列為能源節(jié)約的重點(diǎn)
從“十五”頭兩年，石油進(jìn)口繼續(xù)維持在六、七千萬(wàn)噸和今年僅1月份進(jìn)口就達(dá)800多萬(wàn)噸的情況看，可以肯定，在“十五”后幾年乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，目前緊張的石油供需形勢(shì)仍然持續(xù)下去�？梢哉f(shuō)，解決石油供不應(yīng)求，已成為我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源供應(yīng)所遇到諸多挑戰(zhàn)中最嚴(yán)峻的一個(gè)挑戰(zhàn)。
為此，眾多專家指出，要解決好我國(guó)石油供不應(yīng)求的問(wèn)題，正確的方針惟有在保障石油安全的前提下，充分利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩種資源，立足國(guó)內(nèi)，走向國(guó)際，增加儲(chǔ)量，增加產(chǎn)量，建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備。按照這一方針，為解決國(guó)內(nèi)石油供應(yīng)不足，適量進(jìn)口石油是必要的，也必不可少。但是，石油作為重要戰(zhàn)略資源，每年都要花大量外匯去進(jìn)口，既難以為繼，也是難以抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)吹草動(dòng)的。
據(jù)此，專家們認(rèn)為，要從根本上解決我國(guó)石油供應(yīng)短缺問(wèn)題，確保我國(guó)石油安全供應(yīng)的最佳途徑仍是采取石油進(jìn)口替代戰(zhàn)略。這個(gè)戰(zhàn)略包括合理開(kāi)發(fā)和利用國(guó)產(chǎn)煤炭，加大水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能和煤層氣等可再生能源和清潔能源的開(kāi)發(fā)，盡可能地增加我國(guó)石油和天然氣產(chǎn)量，同時(shí)，將節(jié)約石油列為我國(guó)能源節(jié)約的重點(diǎn)，如隨著城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高，特別要綜合考慮發(fā)展轎車工業(yè)和優(yōu)先發(fā)展公共交通的利弊，以盡可能減少全社會(huì)對(duì)石油的消費(fèi)。
