我國煤炭行業自2000年下半年復蘇以來，2001年全行業走出整體扭虧為盈的行情，在國家繼續實施擴大內需、對煤炭行業實施總量調控和煤礦安全專項整治政策的綜合作用下，2002年煤炭行業延續了上年良好的運行態勢，煤炭總產量突破13億噸，國內煤炭消費量達到11.8億噸，比上年同期增長9％，產銷兩旺，供需基本平衡。行業整體經濟效益繼續改善，國家重點企業利潤大幅增長。應該說，2002年是中國煤炭行業凱歌高奏的
一年，然而，中國煤炭工業協會副會長朱德仁在接受記者采訪時仍謹慎地認為，煤炭行業近兩年只是恢復性好轉，行業內仍然存在著許多深層次的問題。
2002年全行業恢復性好轉
據統計，到2002年12月22日止，全國原煤產量累計達到12.6億噸，到年底，總產量可突破13億噸。國有重點煤礦的產量快速增長，到2002 年底，國有重點煤礦的產量將突破7億噸，創下中國煤炭工業發展史上的最高水平。
從市場形勢看，我國國民經濟繼續保持高速增長的態勢，國內基本建設規模不斷擴大，重工業以12.2％的速度發展，直接拉動了煤炭消費。2002年，國內煤炭消費量達到11.8億噸，比上年同期增長9％。總的看來，2 002年全國煤炭產銷兩旺，市場平穩，基本處于平衡狀態。
2002年1～11月，全國煤炭社會庫存1.19億噸，比上年同期減少174 萬噸，下降1.4％；煤礦庫存2917萬噸，同比減少396萬噸，下降12. 0％。總體看，煤炭社會庫存趨于合理。全國出口煤炭7809萬噸，與上年相比減少65萬噸，下降0.8％。其主要原因是國內煤炭需求旺盛，出口資源偏緊。同時，國際動力煤價格下降，而國內煤炭坑口價格持續回升，部分國有重點煤礦增加了國內煤炭市場銷售，使出口減少。
國有重點煤礦煤款拖欠減少，應收煤款余額為223億元，與上年相比減少47億元，下降17.3％。由于煤價提高，國有重點煤礦經營狀況持續好轉。據統計，1～11月，國有重點煤礦銷售收入大幅度增加，為 765.8億元，比上年同期增盈160億元，提高26.2％；國有重點煤礦在中央財政補貼后，盈利22.5億元，與上年相比增盈 12.8億元，提高133 .1％，盈利面達到77％，同比上升12個百分點。
據統計，2002年國有重點煤礦、國有地方煤礦、鄉鎮煤礦的比重為 53∶20∶27，國有重點煤礦原煤產量比重比1997年上升了13個百分點，鄉鎮煤礦原煤產量比重下降了16個百分點。全國煤礦安全專項整治已見成效，產業結構趨于合理。
安全生產形勢比較穩定，各類煤礦的百萬噸死亡率都有所下降。全國煤礦百萬噸死亡率為4.641，比上年同期下降0.670。
政策扶持是行業復蘇關鍵
朱德仁認為，國家產業政策的扶持，對我國煤炭行業的全面復蘇起到了關鍵作用。朱德仁說，黨的十六大指出，我國要走“新型工業化道路”。中國是一個發展中國家，國民經濟發展和人民生活水平的提高都離不開能源，特別是煤炭，因為長期以來，煤炭占國內總能源生產、消費的70％左右，我國煤炭資源豐富，煤炭在中國的基礎能源地位將在很 長一段時間內保持不變。
近年來，政府出臺了一系列政策對煤炭產業進行調整和控制，逐步淘汰生產設備落后的企業，使供求關系得到進一步改善。自1997年以來，國家對煤炭行業不斷提高安全生產的門檻，對小煤礦實施關井壓產的政策，這使占國內煤炭產量近50％的小煤窯生產得到了有效遏制。煤炭資源得到充分合理的利用，煤炭市場開始呈現供小于求的局面，煤價上揚。自2002年3月開始，國內煤炭價格有所回落，但國家從緊的煤炭產業政策的實施，使煤炭價格波動幅度有限。 2002年7月，國家經貿委發出了關于加強煤炭經營資格管理工作的通知，重申各地煤炭經營企業要嚴格遵守《煤炭經營管理辦法》，這對于規范煤炭經營，減少流通環節，提高煤炭企業的效益具有實質性的意義。
同時，世界能源結構調整、拉動煤炭需求增長的大格局為我國鞏固和擴大煤炭出口繼續創造條件。國際煤炭市場在經歷了連續幾年的低谷之后，于2000年底開始反彈，世界煤價出現穩步回升。全球煤炭產量減少和石油價格上漲引發的煤炭需求增加是造成煤炭價格上漲的深層次原因。
另外，國家繼續實施積極的財政政策，GDP高速增長為煤炭行業的發展提供了廣闊的空間。據統計，我國煤炭消費與經濟增長的相關系數為0.772，經濟的高速增長成為煤炭行業穩步發展的根本動力。國內基本建設規模不斷擴大，重工業以12.2％的速度發展，直接拉動了煤炭消費。
煤炭行業仍是一個不合格的行業
朱德仁說，雖然我國煤炭行業近年來有了恢復性好轉，但由于產業結構、組織結構不合理仍使煤炭行業存在著一系列問題。目前，鄉鎮小煤礦的產量仍占總產量的30％左右，這些小煤礦技術和裝備水平低，工藝落后，效率低，破壞和浪費資源現象嚴重，死亡率高。但是小煤礦又不可能完全關掉，否則產量就不能滿足需要。我國煤礦的百萬噸死亡率 比美國高得多，僅憑這一點就說明我國煤炭行業還仍然是一個很不合格的行業。
朱德仁認為，我國國民經濟2003年將繼續保持2002年的良好發展勢頭；發電、冶金等主要用煤行業將繼續保持較快增長態勢；國家對煤炭行業的產業政策將不會變化，且力度將進一步加大。所以，2003年煤炭行業將繼續2002年的較好勢頭。有關專家預測，2003年全國煤炭產量至少在13.5億噸以上。從目前國內市場發展趨勢判斷，2003年國內煤炭價格將穩中有升，市場繼續呈現購銷兩旺的態勢。根據國際市場供需形勢分析，2003年煤炭出口將基本維持2002年水平。
