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“資金補償”為火電廠雪中送炭

2009/12/15 8:42:49       

    節能發電調度短期推廣難度大

    國家電監會等三部門日前發布《關于節能發電調度試點經濟補償有關問題的通知》。在華電國際證券事務代表張葛林看來,該“補償通知”對公司在四川省內的火電廠來說無疑是“雪中送炭”,將有效緩解火電廠的虧損情況。

    補償辦法千呼萬喚始出來

    所謂節能發電調度就是優先調度風能、太陽能、海洋能、水能、生物質能、核能等清潔能源發電,對火電機組,按照煤耗水平調度發電,煤耗低的多發、滿發,煤耗高的機組少發或不發。

    “補償通知”要求試點省政府結合本省的實際情況,研究制定節能發電調度經濟補償辦法。分析人士認為,這意味著節能發電調度將獲得資金補償,有利于節能發電調度政策的推廣,有利于當地新能源電廠的發電比例進一步提升。

    節能發電調度試點工作自2007年底就已經推出,目前,試點節能發電調度的省份包括貴州、四川、廣東、江蘇、河南五省。據了解,由于實行節能發電試點,不少發電企業的發電利用小時數不能得到保證,甚至因此陷入長期虧損。這在水電占比重較高的四川省比較明顯,在豐水期,不少火電企業被擠出,長期以來,盈利深受影響。

    電監會有關人士表示,這只是一個有限的補償,既不能讓這些發電企業因為補償而贏利,但也不至于讓這些發電企業無法生存,能維持其基本運轉。

    該政策不僅直接讓發電企業拍手叫好,實際上也消除了電網企業的擔憂。在電網企業看來,如果大范圍推廣節能發電,那么發電成本的提升給上網電價的提升帶來壓力,而由于銷售電價受管制,電網企業的中間利潤可能受到擠壓,而此次對節能發電調度范圍內的企業進行補償,則很大程度上能夠為電網企業免去“后顧之憂”。

    兩因素增加推廣難度

    電監會人士表示,節能發電調度試點有利于低效小火電機組加快關停,優化電力工業結構和布局,與當下政府所倡導的低碳經濟發展戰略也異曲同工。但分析人士認為該試點迅速推廣實施的可能性不大。

    兩大因素有可能構成障礙,一是先期試點省區的部分發電企業的補償問題尚沒有完全解決,而四季度煤價上漲再次對電力行業構成威脅;二是依照目前承諾的二氧化碳減排量倒推,節能發電大面積推廣的壓力并不算大。

    各省圍繞該補償通知將制定的具體補償辦法成為發電廠關注的焦點。此前,四川省電監局曾建議國家電監會在制定節能發電調度經濟補償時要因地制宜,充分考慮四川水電為主、火電為輔、全省電力裝機中水電占三分之二、水電裝機中徑流式占三分之二的電源結構特點,兼顧電網、水電、火電企業三方的利益。

    四川一家火電企業人士表示,目前該省內水電企業較多,火電企業基本都處于虧損狀態,如果政府不予以有效補償,當地火電比例可能越來越低,冬季枯水期水電不出力的時候,當地用電需求將受到嚴重威脅。

    分析人士建議,一種補償思路是采取容量電價方式,對于因調度安排無法正常發電的電廠,在其不發電時期采取一種電價標準,補償電廠在該時期內的固定成本和財務費用,以保證電廠不因利用小時受排擠而虧損。

 

 

來源:中國證券報

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