江西省煤炭集團通過改革，卸下人員包袱，引進戰略合作者，重回發展快車道。

　　截至2009年10月底，江西煤炭集團引進戰略合作者重組設立江西煤業集團的工作已經完成，年內可以引進資金12.8億元；6個煤礦的政策性破產和4個單位的下放移交工作全面結束；列入省屬32戶企業改制計劃的8戶煤炭企業的改制工作基本完成，職工安置率達到90.3%。

　　人員眾多負擔沉重

　　沉重的人員包袱，拖累著國有企業的發展，江西省煤炭集團也不例外。

　　2007年，全集團全資及控股23戶企業，在煤炭采選加工利用、建材、建設工程施工、客車制造等多個領域均有所作為，資產總額達到90億元，生產原煤901萬噸，實現工業總產值57.3億元，銷售收入60億元，利稅總額6.7億元，其中利潤1.8億元，上繳稅金4.9億元。

　　然而，這一輝煌數字的背后，還有另外一組數據：全集團各類人員共計15.3萬人，龐大的基數，讓人均指標瞬時變得渺小。

　　“人往哪里去？”這是國有企業改革的一個難點，也是煤炭集團必須面對的難題。

　　安源煤礦安全科唐科長，今年50多歲，還差5年退休。起初，對企業的改制方案很不理解，在聽完礦黨委對方案的耐心講解后，他理解了改制方案。之后，唐科長加入到了政策講解團，每天上門給人做工作。

　　卸下包袱輕裝上陣

　　“在企業改制過程中，我們始終把保障職工權益放在首位，堅持以人為本，妥善安置職工。”江西省煤炭集團副總經理周樹森說，在改革工作中，煤炭集團規范改制程序，切實保障職工的知情權、參與權、決策權和監督權。出臺改革重大舉措充分考慮職工的承受能力，改制方案和職工安置方案的出臺嚴格按程序辦事，全部提請職工代表大會審議通過并報經有關部門審核批準。改制企業和破產重組企業，優先安排原來的職工。今年受全球金融危機的影響，煤炭企業經濟運行面臨嚴重困難，但仍幫助1700余名下崗失業人員實現了再就業。

　　堅持公平、公正、公開原則。對接近退休年齡人員、長病人員、因工致殘職工、因工死亡職工遺屬等弱勢群體，采取一般和個別相結合的工作方法，“有情”操作，妥善解決他們的實際問題。

　　據統計，列入省屬32戶改制企業的8戶煤炭企業共有在職職工5.81萬人，現已安置5.16萬人，安置率為88.8%，其中通過變更或解除勞動合同由改制企業安置44711人，辦理內退6605人，自謀職業281人，絕大多數職工對安置結果感到滿意。

　　至此，包括已經完成改制的安源股份公司和四個省屬煤礦，煤炭集團職工安置率達到90.3%，職工安置任務基本完成。

　　優化結構重拳出擊

　　江西煤炭企業必須聯合重組，優化配置，才能引進有實力的戰略合作者，實現超常規跨越式發展，做大做強煤炭主業。

　　基于這一認識，煤炭集團就先后與北京恒豐美林、深圳飛尚、華能集團、神華集團等多家企業洽談合作事宜，最后選定現在的合作伙伴北京中弘卓業集團。雙方合作的方式是，煤炭集團以19個煤礦等單位的凈資產出資、中弘集團以現金出資，合資設立江西煤業集團有限責任公司，以江西煤業為平臺，做大做強煤炭主業，并擇機上市。合作成功后，煤炭集團持有江西煤業51%的股權，中弘集團和資產管理公司合計持有49%的股權。

　　2008年5月，煤炭集團與中弘集團簽署戰略合作框架協議，正式拉開了煤炭集團整體改制的序幕。2009年8月19日，煤炭集團與中弘集團簽署了正式合作協議。

　　引進合作伙伴的同時，煤炭集團還完成了采礦權和土地使用權處置工作，19個煤礦評估的采礦權價款以折股方式、46宗土地評估價值以作價出資方式進入江西煤業。

　　目前，江西煤業已進行工商變更登記，中弘礦業、上海中銀的出資，按照協議約定已經到位2億元，其余10.8億元預計今年年內可以全部到位。

 來源：新法制報