據國家財政部網站12月15日消息,自2010年1月1日起,中國將進一步調整進出口關稅稅則,主要涉及最惠國稅率、年度暫定稅率、協定稅率、特惠稅率以及稅則稅目等。
調整后,2010年進出口稅目總數將由2009年的7868個增至7923個,關稅總水平為9.8%。
“按照當時入世時的承諾,我國的平均關稅要降到9%左右,農業稅要降到15%左右,現在形勢和當初已經不同,所以我們是結合形勢的變化實現了這個承諾。”原商務部研究院世界經濟貿易部副主任何茂春告訴記者。
按照我國加入世界貿易組織的降稅承諾,自2010年1月1日起,我國將進一步降低鮮草莓等6個稅目商品的進口關稅。由于降稅涉及商品少、稅率降幅小,對關稅總水平影響不大。
財政部相關負責人在回答記者問時表示,“2010年的關稅總水平與2009年相同,仍為9.8%。其中,農產品平均稅率為15.2%,工業品平均稅率為8.9%。經過此次降稅,我國2001年加入世界貿易組織的降稅承諾已經全部履行完畢。”
剛剛結束的中央經濟工作會議強調,要保證宏觀政策的連續性和穩定性,同時要促進產業結構調整。
對于2010年的關稅調整,亦被解讀為是在完善調控措施手段,發揮積極財政政策框架下關稅的調控杠桿作用,促進對外貿易穩定增長和結構優化,推動經濟結構調整和發展方式轉變。
八年減稅5.5個百分點
在何茂春看來,“我國的關稅仍然有下調的空間。”
與2009年相比,2010年我國實施的協定稅率產品范圍更廣、優惠幅度更大。對原產于韓國、印度等國家的商品,在《亞太貿易協定》框架下,實施的協定稅率甚至低于最惠國稅率。此外,中國—智利自由貿易協定稅率、中國—巴基斯坦自由貿易協定稅率均有大幅優惠。
加入世界貿易組織以來,我國自2002年起逐年調低進口關稅,關稅總水平由15.3%調整至目前的9.8%,農產品平均稅率由18.8%調整至目前的15.2%,工業品平均稅率由14.7%調整至目前的8.9%。
其中,2002年大幅調低了5300多種商品的進口關稅,關稅總水平由之前的15.3%降低至12%,是入世后降稅涉及商品最多、降稅幅度最大的一年。
2005年降稅涉及900多種商品,關稅總水平降低至9.9%,是我國履行義務的最后一次大范圍降稅;此后的幾次降稅涉及商品范圍有限,對關稅總水平的影響均不大。
此后,我國降低了小轎車等42個汽車及其零部件的進口關稅稅率,最終完成了汽車及其零部件的降稅義務,我國汽車整車及其零部件稅率分別由入世前的70%-80%和18%-65%降至25%和10%。
2010年降低鮮草莓等6個稅目商品進口關稅后,我國加入世界貿易組織承諾的關稅減讓義務全部履行完畢。
入世以來,我國貨物貿易進口總額由2001年的2436億美元增長到2008年的11331億美元,增長3.65倍,年均增長率為24.6%。我國進口總額占世界進口總額的比例由2001年的3.8%上升至2008年的6.9%,居世界第三位。
從此次關稅調整中,可以看出對農業和農村經濟發展的支持,例如為保障國內農業生產用肥的需要,繼續對尿素、磷酸銨等化肥征收季節性出口關稅,繼續對復合肥等部分化肥征收特別出口關稅。
在鼓勵企業自主創新方面,對高新技術產業和先進制造業的發展升級給予傾斜,對光通信微組件、大馬力發動機等有利于新技術引進推廣應用的關鍵設備及零部件,仍實施較低的進口暫定稅率。
據何茂春介紹,我國對于世貿組織的承諾主要是關稅和市場準入,現在所有國家都承認中國兌現了入世承諾。
對東盟90%商品實行零關稅
據財政部相關人士介紹,2010年,我國將根據以往與有關國家和地區簽訂的一系列自由貿易協定或關稅優惠協定,對部分國家原產的商品實施比最惠國稅率更加優惠的協定稅率,對部分最不發達國家原產的商品實施特惠稅率。
特別是自2010年1月1日起,中國—東盟自貿區協定將實施第四批正常商品降稅,自貿區中約90%的商品關稅稅率將降為零,中國-東盟自貿區將全面實現貨物貿易自由化。
據了解,降稅后,我國對東盟各國實施協定稅率的商品稅目數在6800個左右,總體平均稅率為0.1%,平均優惠幅度為99%。同時,上述國家也將根據相關協定,在2010年對我國商品實施相應的協定稅率。
由于實行零關稅和非關稅壁壘的減少,將大大促進成員國之間的貿易和投資,增加就業人口,帶動各成員國的經濟發展。
據海關人士介紹,由于中國和東盟之間有相當部分的貿易是跨國公司的產業內貿易,在產業鏈的作用下,一個東盟國家對中國的出口額增加,會導致它從其他東盟國家的進口額增加。這樣便會增加整個中國—東盟自貿區的貿易規模。
來源:21世紀經濟報道
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