發改委日前公布的《關于完善煤炭產運需銜接工作的指導意見》提到，“調整發電企業消化煤價上漲比例”，盡管文件并未詳細規定是“上調”還是“下調”，但在業內專家看來，此次下調消化比例的可能性很大。

    據中國證券報12月17日報道，正值煤電雙方圍繞明年合同談判的敏感時期，國家發改委日前公布的《關于完善煤炭產運需銜接工作的指導意見》一時間被煤電雙方爭相解讀，電力企業嗅到了其中利好的氣息，如發電企業消化煤價上漲比例可能下調。此前業界流傳一版本稱，這一比例可能從30%下降到20%。

    今年的煤炭產運需銜接會從“開會”轉為“網上匯總”的形式，行政力量確認退出對電煤談判的干預，但《意見》明確提到將“穩定煤炭、電力的價格”，意味著政府的有形之手有進有退，將增加對煤價的無序上漲調控力度。

    電企消化煤價上漲比例或下調

    此次《意見》提到“調整發電企業消化煤價上漲比例”，盡管文件并未詳細規定是“上調”還是“下調”，但在業內專家看來，此次下調消化比例的可能性很大。按照以往的煤電聯動相關文件規定，煤價上漲的70%將依靠上調電價來傳導，剩余30%的煤價上漲將由發電企業自行消化。這一比例分配的政策初衷一方面是強調我國電力企業的社會責任，另一方面是給電力企業一定的壓力以促進其提高經營效率。

    但近年來看，由發電企業消化30%比例的煤價上漲對大多數電力企業來說是很大的負擔。因為在煤價上漲和上調電價之間往往有不短的時間差，而在此期間都需要發電企業來承擔成本的上漲。而2008年煤價暴漲期間，電價調整并不到位，導致了電力全行業虧損。

    華電國際有關人士表示，此前在11月份的上網電價結構性調整和銷售電價調整期間，電力企業間就流傳一種說法，此前由發電企業消化的30%的煤價上漲比例可能下調為20%，剩余的80%將由電價調整來傳導。分析人士表示，如果傳言為真，對發電企業尤其是火電企業來說無疑是一項利好。

    但業內專家表示，發電企業消化比例下調的方向應該是沒有問題的，目的是保證電力行業的正常經營運轉，但調整幅度并不明確，預期也不會有太大幅度的調整，但該思路一方面有利于實現發電企業對煤價上漲的合理負擔，另一方面，電價傳導比例增高意味著價格的傳導信號更完整明確，有利于用電終端對電煤上游的反饋，甚至促進煤炭產能的調整。

    可能適度控制煤價無序上漲

    《意見》提出“設置煤電聯動最高上限，適當控制漲幅，要保持煤炭、電力價格基本穩定”的政策。對該政策的解讀，實際上在業內有所分歧，有人認為，這意味著政府未來要為電價調整的幅度設置上限，以保證電價的基本穩定，也有人表示應該是對煤價的無序上漲設置限度，予以干預，進而穩定煤價和電價。

    一家電力企業人士抱怨，煤電聯動政策實施有五年多了，但真正的聯動沒幾次，實際上也很難解決煤價上漲的問題，畢竟電價不能放開，到頭來還是電力系統承擔壓力。而煤電聯動之后，電價上調往往再為煤價上漲提供借口，導致煤電價格輪番上漲。

    政府明確將“穩定電力、煤炭價格”為政策思路，這在行業專家看來，透露了政府一方面堅持煤炭市場化定價的方向，另一方面對煤價的無序上漲可能不再袖手旁觀。國網能源研究院總經濟師李英表示，長遠來看，政府適當干預煤價的無序上漲是有利于形成良性健康的煤炭市場的，而衡量煤價漲幅是否為無序，不妨以國際同類煤種的價格作為對比。

來源：世華財訊