近日，從山東煤礦安全監察局傳來好消息，煤礦重特大事故這只“猛虎”，在山東煤礦基本被降服了，山東煤礦安全程度基本達到中等發達國家水平。為此，本報記者采訪了山東煤礦安全監察局局長公茂泉，得知——
    山東煤礦安全監察局統計表明，2002年全省煤礦共生產煤炭1.3億噸，發生事故80起，死亡104人，與上年同期相比分別下降10.1％和37％，其中3人以上事故同比減少8起，死 亡人數減少62人，與上年同期相比分別下降了77％和78％；杜絕了10人以上特大事故，創出了歷史最好成績，基本上實現了該局年初確定的“堅決遏制10人以上特大事故發生、大幅度降低一般性事故、全省煤礦百萬噸死亡率降到1以下、事故死亡人數降到110人左右，力爭用1年到2年的時間，使全省煤礦安全程度達到中等發達國家水平”的奮斗目標。
    談到2002年的山東省煤礦安全狀況，山東煤礦安全監察局局長公茂泉說，2002年，全省國有重點煤礦、市縣屬煤礦和鄉鎮煤礦的安全狀況應該說“齊步走”，尤其是鄉鎮煤礦進步較大。總體上看具體表現為“三個降低”：一是死亡人數明顯降低。省屬國有煤礦少死亡31人，降幅為41.9％；市縣煤礦少死亡56人，降幅為11.6％；鄉鎮煤礦少死亡25人，降幅為52.6％。二是原煤百萬噸死亡率明顯降低。全省煤礦原煤百萬噸死亡率為0.81，同比下降46.4％，其中省屬國有煤礦、市縣屬煤礦、鄉鎮煤礦百萬噸死亡率分別為0.44、1.61和3.29，同比分別下降51.6％、16.6％和66.5％。三是3人以上事故明顯降低，為保證全年安全形勢的穩定好轉起到了關鍵性作用。
    記者問到執法監察有何高招，公茂泉說，這首先得益于國家關于煤礦安全生產和執法監察工作的一系列方針政策。去年年初，山東煤礦安全監察局與山東省煤炭工業局分離后，將工作定位在“嚴格執法，強化監察，保障安全”上來，堅持把“安全第一，預防為主”的方針作為一切工作的出發點和落腳點，貫徹于全年煤礦安全監察工作的始終，超前工作，一天天努力，一月月爭取，把“預防”二字落實到具體行動上，將監察的關口前移至影響和制約安全生產的具體環節上。盯現場、查隱患，一絲不茍，嚴格執法，保證了執法監察的績效不斷提高。
    其次，山東煤礦實行安全程度評價，對促進煤礦企業安全打基礎、管理上水平，提高煤礦綜合安全素質起到了重要推動作用。公茂泉說，合署辦公時，管理與監察很難分開，安全監察工作多是管理型監察。分離后，為建立安全監察的長效機制，我們專門組織力量，制定了包含安全管理及采、掘、機、運、通等8個方面、205條的《煤礦安全程度評價辦法》。在開展煤礦安全程度評價過程中，有100多項影響煤礦安全生產的重大問題得到了處理，排查了3000多條不安全隱患，整治率達100％。同時，促進煤礦企業加大了安全投入，共計投入資金8.3億元，是2001年全年的3.2倍，新上了一大批安全設施。
    另外，去年以來，基本上構建了“六位一體”的監察機制，對煤礦安全狀況的好轉起了很大作用。公茂泉說，一是建立安全培訓監察機制，重點抓了14個三級、102個四級培訓機構的資質認證，全省形成了層次結合、重點突出的四級安全培訓體系。全年培訓各類人員4.1萬余人次。二是建立事故應急救援監察機制，制定了《山東省煤礦礦山救護隊伍統一規劃利用與有償服務暫行規定》，在全國率先建立了覆蓋全省所有煤礦的區域救護網絡，將沒有救護能力的市縣屬和鄉鎮煤礦統一納入救護范圍，提高了救護技能，實現了由單一救護型向救護預防型轉變。三是建立外包隊伍安全施工監察機制，出臺了《山東省承包煤礦工程施工安全監察暫行辦法》。四是建立崗位工種安全操作監察機制，制定了34萬字的《煤礦各工種崗位操作規程》。五是建立了礦用產品安全標志認證監察機制，制定下發了《山東煤礦建設工程安全設施設計審查及竣工驗收程序實施辦法》，全省礦用產品安全標志生產單位增加到300多個，提高了安全裝備質量。六是建立事故調查處理監察機制，將事故調查處理納入法制化和程序化軌道，做到了事故查處率、結案率和責任追究落實率3個100％，較好地起到事故查處的警示教育作用。