國家計委基礎產業司副司長宋朝義近日在京參加中國國際煤炭大會時指出，煤炭是我國目前的主要能源和重要原料，煤炭開發的總體戰略布局不能動搖。煤炭需求正呈現總量增加和增速趨緩的態勢，能源領域的可持續發展戰略對我國煤炭工業發展提出了更高的要求。
    宋朝義指出，我國已經成為世界煤炭生產和消費大國。隨著煤炭供求總量矛盾的緩和，結構性問題上升為主要矛盾，成為制約煤炭工業進一步 發展的關鍵因素。優化能源消費構成，提高石油、天然氣、水電等清潔能源的消費比重，大力發展潔凈煤技術將是我國能源政策的重要取向。未來在我國一次能源消費結構中，煤炭占的比重繼續呈緩慢下降趨勢，水電、石油及天然氣占的比重逐步上升。但在今后一個相當長的時期內，我國能源仍基本立足于國內供應，煤炭作為能源主體的基礎地位不能動搖。
    宋朝義認為，隨著國民經濟持續快速發展及工業結構調整，煤炭需求總量增加了，但增長速度在趨緩。預計“十五”期間或更長一個時期，國內煤炭需求量年均增長2000萬噸左右。“十五”期間煤炭工業發展方針是大力調整煤炭工業結構，加快開發和推廣應用潔凈煤技術，適當調整煤炭建設布局，加大煤層氣開發力度，全面提高各類煤礦(尤其是鄉鎮煤礦)整體素質，積極擴大煤炭出口。
    宋朝義強調指出，我國煤炭開發的總體戰略布局不可動搖。根據我國煤炭資源分布和經濟發展程度呈逆向分布的客觀實際，充分考慮煤炭工業的長遠發展和煤炭運輸情況，我國煤炭開發的總布局是：穩定東部地區煤炭生產規模；重點開發晉陜蒙地區煤炭資源，調節全國供求平衡；積極開發西南地區煤炭資源，滿足西電東送電廠用煤需要，適當開發新甘寧青，努力搞好區內平衡。
    他分幾個方面詳細介紹了我國煤炭開發的布局設想：
    一是穩定東部地區煤炭生產規模。東北規劃區采取區內開發為主、調入為輔的策略，充分利用黑龍江及蒙東二盟二市的資源優勢，保持目前開發強度，調入部分焦煤、無煙煤和優質動力煤。華東規劃區要堅持適度開發與積極調入的方針，充分利用安微和山東的資源優勢，繼續適度加大安徽兩淮、山東魯西南地區煤炭資源開發，穩定江西、浙江和福建等省現有生產規模。京律冀規劃區應穩定已經達到的生產水平；加速蔚縣礦區開發，并依靠晉陜蒙規劃區的煤炭和電力輸入，解決一次能源不足問題。中南規劃區應充分發揮河南的煤炭資源優勢，重點建設永城和登封礦區，穩定現有生產水平，依靠多種渠道輸入煤炭、電力及其它能源，以補充一次能源的不足。
    二是重點開發晉陜蒙地區。該區煤炭資源豐富，賦存條件好，靠近東部煤炭市場，現已具備大規模開發的條件，成為全國煤炭的主要補給區。應重點開發山西河東和陜蒙交界的鄂爾多斯煤田。但該區開發受到運輸、水源、環境及工農業基礎薄弱的制約，故其開發進程要適度，注意搞好節水工業和環境保護。
    三是積極開發西南煤炭資源。該規劃區煤炭資源豐富，但區內分布不均衡，近期要重點加大貴州煤炭資源的開發強度，建設好“西電東送”電煤基地，并向周邊地區供應煤炭。
    四是適當開發新甘寧青。該區煤炭資源豐富，但遠離東部煤炭消費中心，煤炭開發主要用于滿足本區需求。