與之相對應的是，在“兩會”期間，“電力過�！钡穆曇魬�運而生。其實，當前出現的供大于求的態勢，只是暫時性的，并不是電力行業自身發展過快引起的，而是金融危機引起實體經濟下滑帶來的結果。以中國目前的發展規模和今后的發展勢頭來說，不但不存在“電力過�！钡默F象，而且還需繼續加大電源建設力度。按發達國家人均用電裝機1千瓦的標準來看，我國至少還有5億千瓦裝機的空間。盡管加大電源建設的大趨勢不會變，但面對當前的態勢，各大電力企業還是應該放緩建設步伐，有效防范風險。

　　2008年，全國6000千瓦及以上電廠累計平均設備利用小時數為4677小時，根據本次調查結果，大部分的代表委員認為今年是難以達到這個數字的。發電設備利用小時數直接關系到發電企業經濟效益。設備利用小時數如持續走低，發電企業今年扭虧為盈的難度將空前加大。

　　電力建設電源建設投資看跌

　　數據詳解：對于今年電網建設投資規模的預測，13%的代表委員認為會低于電源建設投資，49%的代表委員認為會超過電源建設投資，9%的代表委員認為會大大超過電源建設投資，25%的代表委員認為會與電源建設投資差不多，另有4%的代表委員表示不明確。

　　而對于今年電源建設新開工項目和投產規模的預測，35%的代表委員認為將與往年持平，55%的代表委員認為將會有所減少，2%的代表委員認為將大大減少，另有5%的代表委員認為將有所增加，3%的代表委員表示對此情況不明確。

　　記者觀察：調查的數據顯示，88%的電力代表委員都預計今年電網建設投資會超過電源建設投資規模。長期以來我國電力投資嚴重失衡，電網投資短板成為制約電力工業健康發展的瓶頸。

　　在電源建設規模預測的調查結果中，同樣有絕大多數的行業內與社會其他領域代表委員認為電源建設投資規模將有所減少。全國政協委員、中國電力科學研究院副總工程師蔡國雄認為：“在經濟增速放緩時期，發電和用電矛盾相對緩解，這有利于出臺相關法規，對電源結構進行強制調整。過去為了追求高增長，就盲目追求新建電源�，F在電力需求減緩后，電力建設的主要精力就會放在電網建設，而電源建設則會相應減少”。

　　電力規劃政府主管部門不可或缺

　　數據詳解：此項調查中，有75%的代表委員認為電力發展規劃應該由政府主管部門牽頭制定，4%的代表委員認為應該由電力企業自主制定，贊成電網企業牽頭制定的占10%，贊成行業協會牽頭制定的占5%，另有2%的代表委員認為應由政府和行業協會聯合制定，2%的代表委員認為應由政府和電網企業聯合制定。還有2%的代表委員認為應由政府主管部門和電力企業，以及行業協會共同商定。

　　記者觀察：我國電力工業發展目前還存在著一些階段性的問題，電力主管部門重電力項目管理、輕電力發展規劃管理;而對電力發展規劃管理則重編制、輕實施、缺評估;由于廠網分開，近年來發電企業的“跑馬圈地”一定程度上造成了電網的“卡脖子”問題。75%的代表委員表達了大部分接受調查的人員對于國家能源局等政府主管部門在電力規劃上寄予的期望。

　　另一點值得注意的是，也有19%的被調查者認為電力規劃應由政府部門以外的電力企業或行業主體牽頭制定，有此意向的被調查者全部為電力企業代表委員。電力改革的目的是期望增強市場在電力發展中的主導作用，如何在做好宏觀調控、統籌規劃的同時保證不傷害到市場競爭靈活自由的機制，是有關部門需要考慮的重要問題。

　　核電牌照呼喚向電力央企開放

　　數據詳解：對于是否支持向華能、大唐、華電、國電等集團開放核電牌照問題，76%的代表委員表示支持，15%的代表委員表示“不清楚”、“不了解”或干脆棄選，明確表示反對的只有9%。電力行業代表委員中，81%的代表委員明確表示“支持”，13%的代表委員表示“不清楚”、“不了解”或干脆棄選，明確表示反對的只占6%。

　　記者觀察：目前，除了中核、中廣核擁有核電投資建設運營資質外，五大發電集團中就只有中電投擁有核電資質，其他四大發電集團只能以一定的比例參股核電站建設。對于開放核電牌照，不同的人見仁見智：有人認為，常規發電集團進入核電投資領域完全符合市場要求;也有人認為，核電行業適合有管制的壟斷競爭模式。

　　擁有核電資質，也像一座城池，城外的人想進去，城里的人不讓進。但是，我們注意到，作為五大發電集團中唯一一家擁有核電資質的企業，中電投集團公司總經理陸啟洲在填寫調查表時，毫不猶豫地填寫了“支持”。

來源:國際能源網