煤與電，一對難分難解的“冤家”，一雙又打又爭的“對頭”。雖說國家已取消了電煤指導價，但電煤緊張時，煤礦仍然受到政府的強壓，為電廠“保電送煤”。如何協調好電煤訂購，從而既不損害煤礦企業的利益，又保證明年國民經濟高速增長對電力的需求，請看中能電力燃料公司副總經理的文章
    今年以來，根據煤炭市場形勢的發展變化和發電用煤的大幅增加，各級電力燃料部門堅持以計劃為依托，以市 場為導向，加強煤電平衡，基本保證了發電用煤需要。盡管目前電煤供應基本平穩，但在今后電力燃料供應中仍然存在著一些突出問題，主要表現在這樣幾個方面：
    從煤炭耗用的角度分析今年以來，各地區用電量增幅普遍超過預期，而且目前全國主要水庫蓄水量較常年偏少，水力發電不足，火力發電的壓力較大，日耗煤量同比大幅增加，電網煤炭庫存下降較快，這是造成當前電煤供應緊張的一個重要因素。
    從煤炭資源供應的角度分析受地方煤礦停產整頓和國有重點煤礦生產運輸能力有限的影響，發電用煤供應總量雖有大幅增長，但個別礦點特別是地方煤礦兌現率普遍較低，據統計，1月至10月，山西地方礦合同到貨率僅為75.78％，河南地方礦到貨率僅為76.45％。個別電廠庫存只有2天至3天的用量，面臨無后續煤源的嚴重問題。個別電煤品種短缺。預計明年發電用貧瘦煤需增量1055萬噸，其缺口將達500萬噸。
    從煤炭價格的角度分析雖然今年煤炭市場價格波動較大，但電煤價格一直穩定在265元／噸左右。電煤價格在低于市場平均價格水平的基礎上能夠保持相對穩定，主要得益于電力燃料系統在今年電煤訂貨中發揮了整體優勢。但因電煤價格低于市場煤價，出現了煤礦不愿發運電煤的情況，影響了合同計劃的兌現。
    盡管目前電煤價格總體上保持了相對穩定，但隨著訂貨會的臨近，價格問題正逐步暴露出來。據電力燃料部門反映，河南鶴壁、山西潞安的煤礦已分別致函，提出每噸提價11.5元，并提出如不同意提價，12月將不予發煤；最近陽煤公司、山西焦煤集團公司等國有重點煤礦也以不同形式提出提價要求。
    從行業聯合的角度分析電力體制改革的目的是廠網分開、競價上網，占發電成本六成以上的電力燃料成本將成為各發電企業關注的焦點。隨著煤炭行業自律的加強，在電力體制改革過程中，繼續采取自主經營與統一協調相結合的電力燃料供應與管理模式將是合理控制電煤采購成本的關鍵所在。發電企業應在電力燃料采購與管理上走聯合對聯合、行業對行業的路子，通過訂貨、價格、日常供應等方面的統一協調來維護正常的電煤供應秩序和電力企業的共同利益。
    從電力生產與發展的角度分析電力用煤數量大，供應礦點多，運輸環節復雜，完全依靠市場采購難以解決，國家為銜接煤炭產運需的關系，仍會繼續加強對煤炭生產、需求和消費的宏觀調控。另外，煤炭企業下放地方后，地方政府在煤炭供應上容易形成行政性壟斷。電力燃料供應工作的這些規律和特點，決定了電力燃料供應是一項復雜的系統工程，而不是簡單的一個發電企業與一個礦點之間的買賣關系；不僅要貫徹落實國家的宏觀調控政策，而且需要協調多方面的關系，特別是隨著電力體制改革的實施，如何協調好發電企業內部之間的關系，維護電力行業的整體利益，維護電煤供應的正常秩序，促進發電企業的有序競爭，是電力燃料供應工作面臨的一項重大課題。
    從國際國內煤炭市場的角度分析隨著我國加入WTO，國內煤炭市場逐步與國際煤炭市場接軌。對國內煤炭市場來說，煤炭出口2000萬噸，就足以左右煤炭市場的走向。因此，如何充分利用好國際、國內兩種資源、兩個市場，通過煤炭的適度進口，增加國內煤炭市場的有效供給，穩定國內煤炭市場價格，是電力燃料供應工作需要研究的另一項重大課題。
    綜上所述，煤炭市場經過近幾年整治之后，已由供大于求轉變為供求基本平衡，局部地區、個別煤種偏緊的局面。這種局面，如果處理得當，電煤供應會保持基本平穩；如果對異常狀況和苗頭性問題不能加以宏觀協調與控制，電煤供應就有可能失控。在多年的電力燃料供應中，國電公司通過中能公司、網省電力燃料公司、發電廠燃料部門的三級管理模式，形成了具有共同目標、遵守一致規則、相互協調運作和集中統籌組織、分級管理的電力燃料系統。電力體制改革后，中能公司將改組為各發電企業共同持股的有限責任公司。通過這種資產重組，可以與各發電企業建立資本紐帶關系，發揮電力行業的整體優勢。
    近期，根據國家計委要求，電力行業正在研究體制改革后如何組織電力企業訂貨，訂貨合同如何銜接和平穩過渡以及避免電煤價格矛盾激化的可操作辦法，以保證改制后電力燃料管理的平穩過渡。