12月17日，湖南省2003年煤炭訂貨會進入第二天，與往年一樣，在電煤價格問題上出現僵持局面。但記者從有關方面了解到，湖南省目前電煤供應已出現緊張局勢，至12月中旬止，全省6大電廠存煤僅27萬噸，接近去年全面告急時的庫存水平。
    電力部門要求煤炭部門12月16日后補發電煤26萬余噸，明年1月份要求供應電煤41萬多噸，但據湖南省煤炭工業局有關領導說，雖已找省內各大 產煤單位多方協調，任務仍然很難落實到位。湖南省內發電用煤一直實行政府指導價，即由企業先協商，政府有關部門最后拍板。2003年湖南省電煤需求量增加幅度較大，加上市場價格強勁上揚，煤炭企業要求電煤價格適當上漲的呼聲很高，婁底市國有煤礦則強烈要求與省內重點國有礦實行同質同價。湖南省經貿委領導在本屆訂貨會開幕時明確表示：漲是肯定要漲的，漲的幅度先由雙方企業協商，實在無法統一時由政府部門最后協調、拍板。
    湖南省煤炭工業局主管運銷的副局長張八旬在接受采訪時再次強調，明年湖南省內煤炭資源情況很不樂觀，作為煤炭行業主管部門責任重大，既要保證全省國民經濟的需要，又要兼顧全省煤炭行業的利益。他希望用戶充分認識當前的供需形勢，充分理解煤炭管理部門和煤炭企業的難處，積極配合有關部門的工作，盡快完成訂貨任務，提前儲足所需生產用煤，為政府分憂解難。