10月10日,美國勞工部部長趙小蘭在華盛頓宣布,將向中國提供兩項總額為640萬美元的贈款,用于幫助改善中國煤礦的安全和改善礦工的健康條件。
  昨天,美國勞工部負責礦業安全和健康事務的部長助理大衛·勞里斯基在京說,近百年前,美國也和今天的中國一樣,是礦難頻發的國家。即使在今天,他們的中小煤礦安全問題仍比較嚴重。在煤礦工作過30年的勞里斯基先生此次來華是參加中國安全生
產論壇。
  1907年,美國僅煤礦工人在事故中喪生的就有3900多人。從那以后,美國政府在保障礦山安全生產上下了很大功夫,執法也更加嚴厲。到2001年,全美國產煤12億噸,與中國煤產量大體相當,有42人因事故死亡。
  勞里斯基說,美國降低礦難的辦法主要有兩個方面。首先,要有完備的安全生產的規章和規程,其次,是高科技的輔助。
  他解釋說,一定要使礦主認識到安全生產可使他們獲得最大利益,他們才會主動落實安全生產規程。美國勞工部礦業安全和健康管理局有大批的礦山安全生產檢查員。根據要求,露天礦每年要進行兩次安全生產檢查,礦井每年要檢查4次。當安檢員發現礦山有違章情況時,他們可以給礦主開具限期整改的通知書,并進行適當的罰款。如果發現安全隱患對礦工的生命有危害,安檢員有權令礦主停產整頓。停產期間,除了維修人員,所有礦工都必須離開礦山。“礦主最害怕的事情就是封礦停產”。
  “如果出現極端嚴重的問題,”勞里斯基先生說,“我們的礦業安全和健康管理局可以把礦主交給美國司法部進行刑事處罰,并罰款5.5萬美元。如果發現礦主有意隱瞞礦難不報,除了將礦主送交司法部門外,事故中的每一項違規都要處以25萬美元的罰款或5年以下的刑罰。各項合計,罰款數相當可觀。當然,如果有礦工喪生,人身賠償還不在其內。”
  據悉,美國的法律規定,地方政府和州政府有權監督和舉報礦山安全問題。即使礦主想隱瞞礦難不報,地方政府發現后也會舉報,否則政府的行為就違法了。
  降低礦難的第二種辦法就是要使礦工明確自己的權利。美國的法律規定,礦工可以派代表和國家的安全檢查員一起檢查礦山安全情況。如果發現他們的工作場所有不安全的因素,礦工可以直接向勞工部礦業安全和健康管理局舉報,國家會為舉報者保密。一旦發現有礦主報復舉報礦工的行為,有關部門將嚴厲制裁。
  勞里斯基認為,通過對礦工和礦主的安全意識的培訓,對礦主提供工程技術方面的援助,會讓礦主遵守安全生產的法律法規。“這與制裁同等重要。”勞里斯基說。