為了迎接黨的十六大的勝利召開，展示我國人民在中國共產黨領導下經濟建設取得的巨大成就，讓廣大讀者了解涉及到國計民生的重大項目的最新動態，本報近日開始在《今日視點》版隆重推出《迎接十六大世紀工程全景展示》系列專欄，就“南水北調”、“三峽工程”、“青藏鐵路”、“西氣東輸”、“西電東送”等五大世紀工程展開全方位的立體報道。報道將采用圖文并茂，加上背景資料和深度解析的方式進行。今天推出的是第五篇，敬請垂注， 歡迎讀者來信就此題目進行探討。
    來信請寄：北京市宣武區白紙坊東街2號經濟日報特刊部《迎接十六大世紀工程全景展示》欄目編輯梅紹華收 郵編 100054
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    今年夏天，北京遇到了少見的持續高溫悶熱天氣。
    持續悶熱高溫，導致全社會用電猛增，負荷急劇攀升。7月12日，用電負荷升至806萬千瓦，突破去年最高負荷；8月1日再增至814萬千瓦；8月2日達到創紀錄的824萬千瓦，比去年最大高峰負荷增加了101萬千瓦。
    這幾年，人們的日子越過越好。住房條件改善了，家用電器增多。百姓家里燈多了，電視大了，風扇也換成耗電量大的空調。有的人家，空調一裝就是兩三臺。
    全社會用電多了，但北京的發電量卻并沒有相應增加，為了改善大氣環境，還在城里拆了污染環境的火電機組。掰著手指算，目前整個北京城的發電能力僅能保證300多萬千瓦的用電需要。與800多萬的用電需求相比，缺口達500多萬千瓦。
    供電部門是用什么辦法來彌補缺口保證北京用電需要的？答案是西電東送工程。具體說，就是來自內蒙古、山西的強大電流補充了這一缺口，滿足了北京人民安居樂業對電力的需要。
    投資規模史無前例 建設項目星羅棋布
    對大多數人來說，西電東送，僅是個隨著新世紀西部大開發的號角吹響才逐漸熟悉起來的詞。但對國家宏觀部門決策者來說，提出西電東送設想至少已有20年的時間，電力部門付諸實施也已有10多年時間。北京就是最早的西電東送受電區。
    1985年山西開始向缺電的京津唐地區試驗性送電。1991年開始正式送電，到2001年，山西累計向京津唐地區送電219.83億千瓦時。1989年內蒙古西部電網也加入了向北京送電的行列，到2001年累計向北京送電990多億千瓦時，送電負荷也從最早的5萬千瓦增加到130萬千瓦。全國最早共同投資開發西電東送的地方是黔、桂、粵三省（區）。1988年，在國家計委支持下，原能源部、原國家能源投資公司、廣東、廣西、貴州省（區）政府共同簽訂了《關于合資建設天生橋水電站的協議》，決定共同投資開發紅水河流域水電，再將其送往缺電的廣東。1993年8月，隨著位于紅水河上的天生橋二級電站首臺機組發電和天生橋到廣州等三個輸變電項目竣工投產，廣西電力開始正式輸向廣東。不久，云南的電力也開始送往廣東。
    當然，與進入新世紀后國家實施西部大開發戰略，西電東送工程建設步伐全面加快，迎來建設高潮相比，上世紀90年代前后實施的西電東送，僅能說是實施西電東送戰略的探索性實踐，剛拉開序幕。
    西電東送大規模實施始于2000年。不算單個項目開工，其中，幾個項目在一天開工情況就已有三次。2000年11月8日，貴州烏江渡流域電站等5個項目為第一批同時開工項目；2001年11月25日，貴州安順電廠等9個項目為第二批同時開工項目；2002年8月20日，山西神頭第二發電廠二期工程等7個項目為第三批同時開工項目。因此，與已經開工建設的青藏鐵路、西氣東輸在中國版圖上只表現為一條線相比，西電東送無疑要用“星羅棋布”、“遍地開花”來比喻才恰當。從南到北、從東到西，都有西電東送工程。
    在不到兩年的時間里開工如此多的電力項目，在我國電力建設史上還是第一次。論其中單個電站建設規模之大，在我國電力史上也同樣少見。如，去年7月1日開工的廣西龍灘電站，今年1月20日開工建設的云南小灣電站裝機規模都在420萬千瓦，僅次于正在建設裝機規模達1820萬千瓦的三峽電站，同屬國內第二大電站。而上世紀我國建成的最大水電站四川二灘電站裝機規模才330萬千瓦。加上即將開工建設的金沙江溪落渡、向家壩電站，裝機規模450萬千瓦的瀾滄江糯扎渡電站，可以說，隨著西電東送工程的實施，我國也正在迎來水電大開發的黃金時期。
    就單個工程來說，西電東送與同是西部大開發標志性工程的青藏鐵路、西氣東送工程不可比，但由于西電東送建設的是一群電站，它的總投資規模也因此要遠遠超出青藏鐵路與西氣東輸幾倍。負責實施西電東送工程的國家電力公司有關人士介紹說，根據規劃，2001年到2010年，不算三峽工程的投資，西電東送總投資規模就將達5265億元以上。其中，“十五”期間計劃開工的西電東送電站總規模就有5800萬千瓦，是目前我國現有發電裝機總容量的近六分之一。目前，開工的工程已有1800萬千瓦左右。
    東西地區優勢互補 實現兩地共同繁榮
    自然和歷史的原因，造成了我國西部和東部在資源和經濟發展上各有優勢。大規模實施西電東送，實際上就是在實施西部大開發戰略中，國家按社會主義市場經濟體制的要求，對東西部各具有的優勢進行配置的過程。
    我國西部地區地廣人稀，資源豐富，經濟相對不發達。論能源資源，其中，無污染的水能資源最為豐富，理論蘊藏量約為5.57億千瓦，占全國的82％；可開發水能資源約為2.743億千瓦，占全國的72％。目前開發程度還不到8％，與全國平均水電開發程度19％相比，低11個百分點，更低于世界水能資源22％的平均開發程度。開發程度低，年年一江春水向東流，等于每年白白流走多達6億噸已開采的煤炭，或2億多噸已開采的石油。而目前全國火電機組一年發電消耗的煤也是6億多噸；目前全國一年的石油消費量也是2億噸剛出頭。此外，西部已探明的煤炭資源保有量為3882億噸，約占全國的39％。但生產的煤炭用于發電的比例也很低，多數仍是以原煤方式向外運。
    西部能源資源豐富，開發利用水平低的原因，一是，缺少開發資金。如，上世紀50年代國家確定的10大水電開發基地，有8個在西部。有的基地電站建設規劃設計圖也有了，就是因為缺資金，只得長期束之高閣。許多當年參與勘察設計的技術人員就這樣從黑發等到白發，最后甚至帶著“一江春水向東流，流的都是水和油”的遺憾離開人世。二是，缺市場。電是現代社會的動力。經濟相對不發達，用電量就少。拿前兩年曾鬧得紛紛揚揚的四川二灘電站來說，之所以一投產就陷入虧損，除了上網電價較高外，主要原因是四川根本消化不了那么多的電。至今四川省人均年消費電量仍只有全國平均水平1000千瓦時的三分之二。
    東部地區地窄人稠，缺少資源，經濟相對發達。以廣東省為例，經濟總量超過廣西、云南、貴州三省（區）總和，但能源總量在四省（區）中只占3.5％，一次能源90％以上要靠省外輸入。能源匱乏，企業遭遇拉閘限電就成了常事。2000年，廣東省曾對20個城市進行限電，全年損失產值近200億元。今年夏天，在用電高峰時，上海、浙江、江蘇等地也均對不同企業實行了拉閘限電。東部地區在能源得不到滿足，加上水電等清潔能源缺乏，不得已只好辦起大大小小各類火電廠。廣東省1999年全省水電（包括抽水蓄能電站）、火電、核電的發電量各占9.8％、77％和12.4％。長江三角洲則幾乎每隔30公里就有一座燃煤電廠。煤炭、石油在燃燒時會排放大量二氧化碳、二氧化硫和粉塵，并導致溫室效應。隨著沿海地區燃煤、燃油火電機組逐年增多，大氣環境惡化，上述地區的酸雨范圍也在逐年擴大。
    一邊是守著資源優勢“望水興嘆”、“望煤興嘆”；一邊為缺電發愁，在環保與發展兩難中的痛苦抉擇。隨著我國市場經濟框架的基本建立，人們也認識到，建設、實施西電東送，用西部的優質電能取代東部低效、污染嚴重的電能，無疑是一舉兩得，它既可以改變我國東西部資源和經濟發展的不平衡狀況，也可以實現東西部協調發展，共同富裕。
    投資拉動作用明顯 東西地區已經受益
    雖然，大規模實施西電東送的時間還只有兩年多，但它給東西部地區帶來的好處已日益顯現在我們眼前。
    10年前，記者曾到龍灘電站所在地廣西天峨縣采訪，當時的縣城一片冷清，也見不到像樣的建筑。去年再到天峨縣采訪，發現隨著龍灘電站的開工興建，這里商業繁榮了，新建筑多了，道路也在拓寬。當地人說，縣城每天的生豬、蔬菜需求量就比過去翻了一番。單是向幾萬建設大軍提供生活服務和勞務輸出就讓當地百姓的生活水平提高了一大截。
    廣西電力集團總經理趙建國介紹說，龍灘電站是廣西有史以來開工建設的最大工程，龍灘電站建設期內每投資100元，廣西經濟就可獲得132元的增量。按龍灘工程總投資243億元計算，相當于廣西每個人增加了近700元的國內生產總值。此外，在建設期間，龍灘電站還可直接提供就業崗位5.8萬個。到2001年，龍灘電站全部建成投產后，對廣西全區國民經濟的拉動作用將達8.3％。
    山西河曲電廠是今年8月開工建設西電東送項目之一。電廠所在地河曲縣位于九曲黃河與萬里長城交匯處，屬國家級貧困縣，去年人均年收入只有308元，隨著西電東送項目河曲電廠今年開工建設，剛剛建成的縣城通往河曲電廠的公路也成了當地人、特別是遠離家鄉外出打工者看好的黃金地段。他們開始回家鄉投資，蓋飯店、建賓館，路的兩旁拆遷的拆遷，蓋樓的蓋樓。此外，在電廠動工興建前，一些老板還搶先一步拿出資金投資興建了水泥廠、磚廠和沙石場。
    河曲縣委縣政府就電廠建設拉動當地經濟的情況作了測算，去年，全縣的財政收入只有5209萬元，到2005年，一期工程建成投產后，僅發電廠就可以上繳利稅3個億，二期工程投產后，電廠上繳利稅可達8億多，到2006年，全縣國民生產總值可達20個億。
    河曲縣縣委書記鄭紅光說，照現在的預測，全縣的經濟總量三年可翻三番，建成山西一流縣，五年可再翻番，爭創全國先進縣。
    今年山西開工的西電東送項目共有4個。據專家介紹，到這些項目全面竣工投產后，預計每年將有1400萬噸煤在當地變成電，再從空中輸送到京津唐，留給山西的將是每年10億元的稅收。
    隨著部分西電項目的建成投產，云南電力集團公司總工程師潘福說，今年云南西電東送輸電量猛增。過去云南省僅在豐水季節向廣東輸電，現在已能夠做到長年輸電，輸電能力已由較早期的20萬千瓦增至今年的120萬千瓦。預計今年云南輸往廣東的電量可達到27億千瓦時。
    據了解，由于東送電量的增加，去年云南省從送電中獲得的經濟收益已達28億多元。
    與西部地區一樣，東部地區也同樣見到了大規模實施西電東送的好處。
    隨著西電送廣東能力的擴大，去年廣東購入西電電量首次突破100億千瓦時，比上年增長近50％。今年1至9月上旬，購入的西電電量就比去年全年108億千瓦時還要多。特別是今年夏季用電高峰時段，西電已占到廣東全省統一調度負荷的六分之一以上。為此，在談到廣東今年夏季少見拉閘限電情況時，廣東省廣電集團公司辦公室副主任張燕維說：“西部輸送的豐富電力很好地滿足了廣東的用電需求，為廣東帶來了及時雨。”
    提高電力綜合投資效益 還需加大改革力度
    電力不可儲存，產、供、銷同時完成的特點，決定了實施西電東送工程不僅要建電站，也要建配套輸電設施，即，“送”電的通道。
    按照《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》，“十五”期間，輸電設施建設也將成為西電東送的重頭戲。重點是北、中、南三大電力通道建設。
    北部通道建設，集中在華北和西北兩大地區，主要任務是將“三西”（即，內蒙古西部、山西、陜西）的煤電基地和黃河上游公伯峽、拉西瓦等水電站的電力送往京津唐地區負荷中心。到“十五”期末，西北電網可向華北電網和山東電網送電容量240萬千瓦，內蒙古西部電網和山西電網可在現有基礎上再向京津唐地區新增西電東送容量500萬千瓦。
    中部通道建設，以三峽工程為中心，上連四川、重慶電網，通過華中電網沿長江而下與華東電網聯網，把位于四川和重慶富裕的電力送至華中，再與明年起陸續投產的三峽電力一起送往華東地區和廣東、福建兩省。到2005年預計可向華東電網送電容量720萬千瓦，向廣東電網送電容量300萬千瓦。
    南部通道建設，以現有南方互聯電網為基礎，重點開發云南、貴州、廣西水電，作為補充同時開發貴州等地的火電，將滇、黔、桂電力送往廣東電網。加上三峽的300萬千瓦電力，到“十五”末共向廣東送電容量1000萬千瓦。
    據國家電力公司電網建設部門專家介紹說，“十五”期間，三大通道將新建500千伏交直流線路2.8萬公里，500千伏交流變電容量4000萬千伏安，直流輸電容量2000萬千瓦。
    隨著三大通道建設進程的加快，目前中通道建設已取得階段性成果。今年5月27日川渝電網已與華中電網正式并網運行，加上華中電網與華東電網早已聯網，到8月底，川電累計東送已達11.158億千瓦時。有消息說，由于電力東送通道的打通，兩年前為發不出電而發愁的二灘電站，如今又在為來水少無法多發電而發愁了。
    隨著三大通道建設加快，預計到2005年，全國將基本實現電力大聯網。
    有專家強調，隨著全國聯網的基本實現，那時，人們會發現，西電東送也正在給現有的電力開發與使用模式帶來令人意想不到的深刻變化，即，在沖破長期以來電力開發當地建當地用、自我平衡的地區封鎖同時，使電力工業憑借基本形成的全國統一電力市場，在全國范圍內實現水火補償、跨流域補償和錯峰效益，在新的基礎上提高整個行業的投資效益。
    水火補償，就是根據南方水電站來水豐枯期的不同與北方坑口火電廠互為補償。如，位于華中電網的葛洲壩電站在來水豐枯期發電能力兩者相差達210萬千瓦。全國聯網后，在豐水期，水電站多的省份可以加大向北方火電居多的省份送電；枯水季節，則由火電居多的省份向水電多的省份供電。跨流域補償，就是利用南北江河來水時間的不同，實現電力互送。南方江河來水早、來水多時，就讓南方江河上電站多發電，在滿足所在地區用電需求同時，盡量往北方送。北方河流上的電站這時就可少發電或不發電，盡量多蓄水。到南方江河進入枯水期后，讓北方河流上的電站再多發電。這樣就可在相同電力需求的情況下，收到減少電力裝機、減少棄水、節約煤炭的一舉三得效果。
    我國幅員遼闊，東西時差相差4個小時左右，加上各地區氣候、用電結構、負荷特征、電源組成的差異，因而不僅各地區年最高負荷出現的時間不一，就是日最高負荷出現的時間也前后有別。以華東、華中、川渝地區為例，東西跨度長達2000公里，平均時差達1至1.5小時，夏季最高日用電負荷華東、華中地區出現在20點，川渝出現在21點。聯網后，就可按最高負荷從東向西的潮流秩序，通過統一調度網內機組發電，東部出現用電最高負荷時，把中、西部的電能輸往東部；到中西部地區出現最高用電負荷時，再把東部的電輸往西部。這樣就可取得用較少的發電機組保證盡可能多的用電需求的效益。據有關專家對歷史上華東、華中和川渝電網年、季、日用電負荷資料測算，上述三地區聯網運行后，通過經濟調度，就可使最高負荷比三網獨立運行自我平衡時減少370萬千瓦，相應可取得減少裝機450萬千瓦，減少電站投資200億元以上的效益。當然，要使希望成為現實，還需要電力工業在全力推進西電東送建設的同時，進一步加大包括電力現有電價機制在內的電力體制改革力度。