經(jīng)濟發(fā)展本身，就是一個不斷淘汰落后、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的過程。回首近13年我國國民經(jīng)濟之所以能夠持續(xù)、快速、健康發(fā)展，黨中央、國務院高瞻遠矚、運籌帷幄，不斷根據(jù)國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢的變化進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，乃關(guān)鍵因素之一。1997年買方市場的出現(xiàn)，擴大了我們經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間，不僅可以進行增量調(diào)整，也可以通過實施總量調(diào)控、淘汰落后生產(chǎn)能力等方式進行存量調(diào)整。特別是1998年以來，堅持擴大內(nèi)需的方針，持 續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，通過發(fā)行長期建設(shè)國債，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持企業(yè)技術(shù)改造，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，有效地促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，從而抵御了各種風暴，沖過了種種險阻，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展。
    三次產(chǎn)業(yè)比翼齊飛
    這些年來，由于國家堅持鞏固和加強第一產(chǎn)業(yè)、提高和改造第二產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨協(xié)調(diào)，逐漸向著合理化的方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2001年三次產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重，由1990年的27.1：41.6：31.3調(diào)整為15.2：51.1：33.6；第一產(chǎn)業(yè)降低了11.9個百分點，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)分別提高了9.5和2.3個百分點。
    在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化的同時，我國服務業(yè)結(jié)構(gòu)也得到不斷改善。一是傳統(tǒng)服務業(yè)比重有所下降。1991年，批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)占全部第三產(chǎn)業(yè)的比重為28.9％，2000年則降為24.4％。二是現(xiàn)代服務業(yè)比重提升。電影電視業(yè)、科學研究和綜合技術(shù)服務業(yè)、郵電通信業(yè)等在第三產(chǎn)業(yè)中的比重明顯提高。旅游業(yè)發(fā)展尤其迅速，1996—2001年，國內(nèi)旅游收入年均增長16.5％，國際旅游收入年均增11.8％；目前國際旅游入境游客和外匯收入均居世界第五位。三是咨詢、物流、連鎖經(jīng)營和社區(qū)服務等新興服務業(yè)方興未艾。
    工業(yè)競爭力不斷加強
    我國工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了尤為突出的成就，工業(yè)整體素質(zhì)和國際競爭力顯著增強。首先，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐不斷加快。10多年來，國家堅持推進企業(yè)技術(shù)進步，把技術(shù)改造作為促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的重要途徑。1998年后，又利用長期建設(shè)國債，采取貼息等辦法支持企業(yè)的技術(shù)改造，投資大幅度增加。2001年全國更新改造投資達5889億元，比1990年增長了7.1倍。彩電、洗衣機、紡織品、集裝箱等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國際上的競爭優(yōu)勢進一步增強，“中國制造”逐漸崛起。其次，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。這是新時期結(jié)構(gòu)調(diào)整分外耀眼的亮點，也是最具有時代特征的成就。1996—2001年，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值年均增長20％，高于同期經(jīng)濟增速12個百分點；高技術(shù)產(chǎn)品出口額占工業(yè)制成品出口額的比重由9.8％提高到17.5％。初步形成了長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海、沿沈大高速路以及西安、成都、重慶等各具特色的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。第三，裝備制造業(yè)發(fā)展取得新成績。
    堅持把振興裝備制造業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，近年來運用國債資金，依托重大項目，支持裝備制造業(yè)發(fā)展，有效地提升了現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。1999年以來，國家先后實施了城市軌道交通設(shè)備制造、環(huán)保裝備國產(chǎn)化、數(shù)字程控交換設(shè)備等專項，增強了裝備制造企業(yè)的自主制造能力，填補了一批國內(nèi)制造業(yè)的空白。
    提高經(jīng)濟效益的必由之路
    按市場需求實施總量調(diào)控，從壓縮、淘汰過剩和落后生產(chǎn)能力入手實施工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是近些年我們?nèi)〉玫某晒��?jīng)驗。從壓縮、淘汰過剩和落后生產(chǎn)能力入手，實施工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是從紡織行業(yè)開始的。
    1997年，黨中央、國務院把當時困難最多、虧損嚴重的國有紡織企業(yè)作為突破口，從壓錠入手進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，到1999年底全國壓縮落后棉紡錠906萬錠，分流安置職工116萬人，當年國有紡織企業(yè)盈利9.5億元，原定三年工作目標提前一年實現(xiàn)。
    1999年以來，國家經(jīng)貿(mào)委借鑒紡織行業(yè)的做法，加大了總量調(diào)控、淘汰落后的工作力度，冶金、制糖、煤炭等行業(yè)相繼開展了總量調(diào)控、淘汰落后工作，運行質(zhì)量和經(jīng)濟效益明顯提高。冶金行業(yè)采取關(guān)停小鋼廠、淘汰落后工藝和設(shè)備、限制市場供過于求的長線產(chǎn)品產(chǎn)量等措施，扭轉(zhuǎn)了鋼材價格和效益連續(xù)6年下滑的局面，實現(xiàn)利潤成倍增長。制糖行業(yè)堅決關(guān)閉糖精廠、小糖廠，大力進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)4個榨季虧損局面，2000年實現(xiàn)扭虧為盈，2001年利潤繼續(xù)增長。煤炭行業(yè)1998年開始著手進行總量調(diào)控、關(guān)井壓產(chǎn)工作；2001年國家經(jīng)貿(mào)委通過一手抓關(guān)井壓產(chǎn)，一手抓擴大出口，行業(yè)形勢明顯改觀，全行業(yè)及原中央財政煤炭企業(yè)均實現(xiàn)整體扭虧為盈。實踐證明，總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、全面提高行業(yè)素質(zhì)和競爭能力的重要環(huán)節(jié)，是提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益的必由之路，也是貫徹落實江總書記“三個代表”重要思想、實踐先進生產(chǎn)力發(fā)展要求的具體體現(xiàn)。
    工業(yè)是支撐共和國經(jīng)濟大廈的重要支柱。進入21世紀以來，我國工業(yè)發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，工業(yè)發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，大力推進我國工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高工業(yè)整體競爭力，是今后一段時期我國工業(yè)戰(zhàn)線的重要任務。我國《“十五”工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃綱要》明確提出，“十五”工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要目標為：工業(yè)整體素質(zhì)明顯提高，國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，工業(yè)生產(chǎn)增長速度預期為年均9％左右。國家經(jīng)貿(mào)委表示，今后將堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，繼續(xù)按市場需求搞好總量調(diào)控、關(guān)閉“五小＂、淘汰落后、壓縮過剩生產(chǎn)能力，把存量調(diào)整與增量發(fā)展、淘汰落后與改造提高、關(guān)小與上大結(jié)合起來，進一步提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。