盡管國家發改委為電力企業2010年的生計問題殫精竭慮，但拯救電企的大致思路正逐漸明了。1月22日，記者從電力系統獲悉，國家能源局試圖將進口煤作為國內煤炭緊缺時期的重要替代。

　　與此同時，五大電力企業則一直聯合國內電力公司向國家發改委申請實施煤電聯動、上調電價，以緩解2010年因煤價大幅上漲帶來的成本壓力。

　　電價上漲 仍待時機

　　自從電力企業因煤荒和電荒匆忙接受了2010年的電煤漲價合同后，電力企業就一直在為煤電聯動、上調電價一事奔走。

　　目前，包括電煤在內的國內煤炭市場總體仍供不應求。從去年11月份開始，煤價已連續上調了8次，但電價因控制在政府手中，至今仍未有動作。

　　“一直在和政府申請啟動煤電聯動、上調電價，不然火電企業在2010年將因虧損導致無法生存。”電力系統一內部人士告訴記者，還有一種希望是政府像前兩年補貼石油公司一樣，對因電煤價格上漲而電價不動導致的電企政策性虧損，進行財政補貼。

　　業內傳聞，五大電力集團將聯合召開股東大會，表決目前煤炭價格上漲導致虧損運轉，是否該繼續開機或停機的方案。但五大電力企業一位高管告訴記者，五大電企作為肩負國內主要發電任務的大型國企，即使因煤價過高虧損，也不會貿然大面積停機。“政府也不會任由電力企業虧損倒閉。”上述高管認為，政府有望擇機啟動煤電聯動，上調電價，但財政補貼較難操作，因為電力企業眾多，不像石油企業主要是中石油和中石化。

　　但長城證券分析師認為，受季節性因素影響，短期內市場煤價仍將維持高位，盡管季節性因素消退后，市場煤價有望沖高回落，但是對股價刺激作用有限。2010年合同煤價于近期簽訂，煤價上漲30-50元/噸，漲幅已經觸及煤電聯動條件，電價面臨調整壓力，但2010年上半年調整的可能性不大，維持電力行業“中性”評級。

　　發改委擬用進口煤做替身

　　與此同時，國家發改委也試圖通過別的渠道來解決電企虧損問題。

　　近日，國家能源局高管召集了以五大電力企業為首的主要電力公司和相關電力協會，聽取關于加大進口煤的意見和辦法，試圖將進口煤作為國內煤炭緊缺時期的重要替代。

　　一位內部人士告訴記者，國家發改委試圖通過加大進口海外煤，來緩解國內煤炭緊張的形勢。

　　事實上，由于國內煤炭緊缺，煤價居高不下，目前沿海電廠早已經將海外進口煤作為重要替代。

　　據寧波港統計，今年1月1日至1月15日，寧波港到港外貿進口煤炭將達75萬噸，相當于2009年全年寧波港進口煤炭220萬噸的34%。

　　寧波一家電企負責人稱，進口煤要比國內電煤每噸便宜20元左右。為此，企業購買的進口量比平時增加了50%。

　　而進口煤確實在一定程度上緩解了沿海電廠的用煤緊張。據華南最大電煤運輸中轉港之一——廣州新沙港相關人士透露，因為廣東的進口電煤占將近70%，剩下的煤則來自中國北方，目前廣州還沒有出現電煤缺口。現在碼頭上的煤還有100多萬噸，和去年同期持平。

　　電價市場化呼聲再起

　　除了國家發改委，相互糾結多年的煤電企業自身也在各尋出路。

　　目前，煤電企業出資合營是煤電企業最為廣泛嘗試的方式，但不管是煤炭企業去做大發電業務，還是發電企業去做大煤炭業務，都存在一些障礙。

　　“煤電企業聯營相互開發對方業務，有悖于專業化經營的理念，而聯營雙方多數還是各自為戰，很難實現相互滲透。”一電企負責人告訴記者。

　　東北證券金融與產業研究所吳江濤則認為，電價完全市場化太難，但電價“準市場化”的操作性很強，即確定市場定價機制，電價伴隨煤價上下波動存在向上、向下的走勢，電價調整的幅度要讓市場供需決定，實行調整時間周期差異化，相比工業用電，商業及居民用電的調整周期可以長一些。

　　吳江濤認為，在煤電的利益博弈中，主體不單是產業鏈的上、下游企業，背后深層次還有中央政府與地方政府之間的利益博弈。成本傳導機制理順，必然導致煤價上漲帶動銷售電價上漲，繼而造成用電終端企業的成本上升，盈利空間被壓縮，從時間窗口來看，遲早會對區域GDP、稅收產生影響。因此，電力體制改革很可能要在更長的產業鏈上解決，不排除從稅收等經濟手段上采取對地方政府的適度補貼，減少變革阻力。

　　實際上，政府一直在嘗試電價改革，目前的主要表現是在繼續強化、落實煤電聯動政策之余，不斷鋪開直購電試點并小范圍展開輸配電價制定及競價上網試點工作。

　　“2010年的煤炭緊張，顯然會對政策層產生逼宮之勢，而且目前國內各種資源類價格改革都已經有所推進，預計電價改革在今年內也會有實質性進展。”煤炭專家李朝林認為。

來源：華夏時報