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煤礦安全形勢嚴峻執法力度尚需加強

2002/7/11 0:00:00       
    上任后第一次在全國安全生產工作座談會上露面的國家安全生產監督管理局局長王顯政坦言:“當前安全生產工作的突出問題,仍是吳邦國副總理指出的‘落實不下去,嚴不起來’。”
    王顯政介紹說,上半年全國煤礦共發生特大事故28起,死亡579人。特別是國有大礦特大事故明顯增多,尤其是雞西城子河煤礦6·20特大瓦斯爆炸事故,死亡115人,在社會上造成惡劣影響。據了解,煤礦安全 監察機構的行政執法工作尚存許多薄弱環節,如行政執法的關鍵是加大施行行政處罰的力度,罰款又是行政處罰中比較有效的措施。然而,今年1至5月,各級煤礦監察機構對象的罰款總額僅為1261萬元。云南、四川、貴州、重慶、湖南等省市,小煤礦事故超千起,但經濟處罰不足百萬,最少的僅5萬元。從煤礦的違法情況看,這種處罰的力度是遠遠不夠的。又如,對國有大礦存在的安全隱患,放寬處罰尺度,本應責令停產整頓的,只要求其限期整改。再如,對非法開采和死灰復燃行為打擊不力,責任追究不到位。另外,一些監察執法機構至今尚未建立一套行之有效的執法工作機制。各級煤礦安全監察人員大部分來自煤礦企業,法律素質相對薄弱,導致執法不嚴、程序不規范、處罰不到位。
    王顯政在談到今后的重點工作時強調,國有大礦凡是超通風能力生產的、煤氣、瓦斯突出而未采取綜合防治措施的、生產布局和通風系統不合理的以及未安裝井下瓦斯安全監控系統的礦井,一律停產整頓,驗收合格才能恢復生產。凡是今年3月底前沒有通過省級政府驗收、重新核發“四證”的,由地方政府予以關閉,并通過新聞媒體公告。該關不關的以及死灰復燃的,對礦主繩之以法,沒收全部非法所得,并追究地方政府的行政責任。

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