這幾年，從中央到地方各級政府，可以說為拉動國內需求特別是廣大農村市場的需求，在政策引導上不遺余力，繼“家電下鄉”、“汽車（摩托車）下鄉”的政策出臺后，今年中央一號文件，又提出要支持農民建房。為此，“建材下鄉”已呼之欲出。應當說，和家電、汽車摩托車相比，農民對建材的要求是更為剛性的，“建材下鄉”是把準了農村市場的脈。中國農民，人生的大事之一就是用省吃儉用的錢甚至背一身債務來蓋新房。蓋房對多數農民來說，不僅是一種純粹的居住需要，而且是在熟人社會中確立社會地位、保障人生尊嚴的一種精神需要。但“建材下鄉”需要面對或者必須解決的幾個問題是:一是這一政策和小城鎮建設以及城市化進程的關系如何處理；二是農民收入的增加情況或者干脆說農民有沒有錢，“補貼”這個魚餌能起多大的作用；三是在社會保障上農民的后顧之憂是否得到了解決；四是亂圈亂建亂占地的現象如何防止。 改革開放以來，大批農民涌進城市做工，由于中國的戶籍制度以及其他教育、醫療、社保等制度，這些進城的農民頂著一個看似矛盾的頭銜“農民工”。—— 這是個偏正詞組，前一個“農民”表示的是身份，后一個“工”則是職業。也就是說，中國有上億身份尚是“農民”的工人。大批的農民工在城里所掙的錢，除了生活必需外，基本上用來蓋房。

　　當下行走在中國農村特別是南方省區的農村，除春節外，會看到一種奇怪的現象，鄉村里新樓林立，但卻安靜異常，只剩下老人和小孩留守這些新房子，而成年人則只是過年回新房棲息的候鳥。如果從經濟學的角度來說，這可以看成一種資源的浪費。將流動資金全部砸在新房上，而新房的主人進城打工，卻不得不租住在條件極差的房子里。如果在戶籍上和土地制度上進行改革，那么一代的農民會很快成為市民，他們就可能沒必要回老家的鄉村蓋房，而是用省下來的錢去小城鎮甚至去三線、二線城市購房，這樣的話整個國家城鄉的房地產市場可能融為一體，購房的剛性需求會大力釋放。

　　那么，基于目前的戶籍制度和城市房價的現實，用“建材下鄉”政策激活農民的消費力，有其針對性，但問題是那些補貼所起的激活作用能有多大？且不說補貼發放如何在技術層面使農民感覺到方便、快捷、實惠，對多數農民來說，蓋房是最大的一筆投入，如果他有能力蓋新房，沒有那些補貼照樣會蓋；而如果沒有能力蓋房，那點補貼不過是杯水車薪。那么輔之以銀行貸款政策呢？最大的障礙是我國二元化土地制度，農村宅基地上的房子不能進入房地產市場流轉，那么也就不能用來作抵押，商業銀行如何防范借貸的風險，從而增加其放貸的積極性？

　　無論是“家電下鄉”、“汽車（摩托車）下鄉”還是“建材下鄉”，面臨的無非是兩個層面的問題，一是農民兜里要有錢，二是有錢后還要敢花。前一個問題解決起來很復雜，不但需要經濟制度甚至需要政治制度的配套改革，農民才會實實在在地增收；后一個問題同樣很復雜，當解決好醫療、教育、養老這些人生大問題的后顧之憂后，有錢才敢花。這些年農村全部免義務教育學雜費、新型農村合作醫療的推廣、農村養老保險的試點，讓人看到廣大農村社會保障制度走向完善的希望。但中國農民是超級現實的，如人飲水，冷暖自知，這些社保政策究竟對自己有什么好處，讀不起書看不起病養不起老的問題到底能否解決，他們會冷靜觀察、體會的，然后才決定兜里那點錢，該不該拿出來消費。

　　因此，建材下鄉能否拉動農村的內需，尚需相當長的時間來觀察。