于去年9月因遭遇宏觀調控而被叫停的147條新型干法水泥生產線，在對應的38號文出臺間隔半年之后，開始尋求重新上馬的可能。這部分生產線先前已獲得核準。

　　“海螺水泥在廣東清新計劃建設4條日產5000噸新型干法水泥熟料生產線，現在兩條未建的生產線仍未動工。”24日，一位廣東水泥業內人士透露，鑒于粵東地區目前水泥生產線落后淘汰產能較多，今年珠三角市場還將延續去年年末水泥供需緊張而帶來的較高價格行情，故現今包括海螺、華潤等在內的水泥巨擎都在尋求因38號文而受阻的項目重新開工的可能。

　　臺灣水泥董事長辜成允也表示，38號文令該公司旗下一些未在限期前開工的水泥項目暫時叫停，導致產能擴充受到影響，但公司“會繼續爭取恢復該些項目”。

　　38號文，是指2009年9月30日國務院出臺的《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》。該文對于水泥行業的產能過剩現象措辭嚴厲，不僅要求嚴格控制新增產能，對尚未開工的水泥項目一律暫停建設并進行清理，對不符合條件項目嚴禁開工建設。

　　中國水泥協會會長雷前治解釋，38號文一并叫停的生產線，包括先前核準但未建的147條生產線，涉及2億噸左右產能。

　　“2009年水泥增量超過2億噸，挑戰2.50億噸，超過世界水泥產量排名第2、3的國家印度(1.75億)、美國(0.81億)一年的產量。”雷前治感慨，該年水泥投資創歷史新高，或突破1，700億元，而先前國家建材局一年批復的項目盤子僅有35億之多，由是促使國家定調嚴控水泥產能過剩。

　　數據顯示，2008年已投產新型干法生產線1000多條，水泥產量8億多噸，在建生產線418條，6億噸。38號文認為，如若加上核準未上的生產線全部建成，則水泥產能將達到27億噸，“市場需求僅為16億噸，產能將嚴重過剩。”

　　原國家建材局局長王燕謀則認為，目前真正在建的新型干法生產線約350條，沒有達到418條之多。如果2010年后國內水泥需求每年增長8%，到2015年市場需求量將增加到20億噸，相當于27億噸產能，且水泥消費量都將由先進的新型干法生產線來提供，故此“扣除在建生產線產能，水泥新型干法生產仍有較大發展空間”。

　　事實上，隨著38號文的推出，各地淘汰立窯等落后產能的速度在加快，如昆明2009年已淘汰353萬噸，濟南則計劃2010年淘汰16條水泥生產線，吉林省則計劃今年淘汰85.6萬噸。

　　與此同時，各省高速公路投資正在加快。2010年，寧夏將在交通上投資52.7億，陜西則為173.8億，江西則計劃投資286.7億元，讓水泥企業嗅到新年商業契機。

　　前述人士表示，目前建材下鄉政策即將推出，業內預計國家的財政補貼可將拉動農村新增水泥銷量在3000萬噸左右，“加上中央上方寶劍壓下，各省淘汰水泥落后產能加快，現在是淘汰落后產能，未來則是大企業合并，所以大家都急著跑馬圈地”。

　　以廣東市場為例，在收購了昌興礦業旗下的水泥貿易公司后，臺灣水泥的國內產能已從目前的2450萬噸升至4400萬噸，產業布局也從華南拓展到西南及東北地區。更重要的是，臺灣水泥在華南市場的占有率將突破30%，取代海螺水泥成為華南最大的水泥業者。

　　前述知情人士透露，38號文涉及到臺灣水泥的項目主要位處粵北的新水泥廠和東莞望牛墩的新水泥粉磨站項目，涉及產能約1000萬噸，“2010年諸多優惠政策即將落下，臺灣水泥急切盼望兩大工程的上馬以提升其在珠三角的區域覆蓋”，而華潤、海螺等企業亦有相同企盼。