國家電網“二把手”調任大唐發電總經理、大唐發電“二把手”執掌南方電網――這一波電力行業高層的“大挪移”令人有些眼花繚亂。昨日，記者從相關渠道獲悉，這種形式的交叉互動還將延伸到副職調任的層面。而大唐的“換帥”除了帶來五大發電集團“帥位”集體洗牌的眼球效應外，發電企業與電網公司這對“歡喜冤家”的高管互換也平添了市場聯想。不過，對于能否就此衍生出產業鏈上下游之間新的利益分配格局，資深分析認為高管互動還只是提供了相互理解的可能性。

　　“公婆有理”的尷尬

　　記者在與電力企業接觸時注意到，發電企業和電網公司間存在著較大的行業壁壘。發電企業普遍認為，利益在電力供應鏈條中的分配更多是向電網公司傾斜。“這幾年電網公司的銷售電價要比發電公司的上網電價漲幅高出近8厘，”華能國際上海分公司一位業務主管告訴記者，“有一種說法是電網公司利潤率已經超過了10%。”

　　長期從事火力發電的趙先生則對記者表示，電網公司目前的利潤狀況根本不符合收益-風險正相關性的客觀規律。“從賬面上看，發電企業的債務已經達到80%、90%，高負債率的資本結構本身就要承擔很大的財務風險，而電網公司并沒有什么風險。”

　　但有趣的是，發電企業口中“高收益、低風險”的電網公司也有著自己的苦衷。有觀點反駁稱，國家之所以照顧電網公司的幅度更大，是考慮到彌補其建設資金的巨大缺口。數據顯示，五年時間內國家電網和南方電網兩家公司在電網建設上的總投資分別為8500億元和2340億元。以2006年為例，全年投資達到4位數，而利潤只有2位數。

　　中國能源網副總裁、能源問題專家韓曉平也為電網公司“叫屈”。“表面上似乎電網公司的壟斷性更大，話語權更集中，但其實是被地方政府 ‘綁架’。”韓曉平對記者坦言，國際上鮮有不對輸配電作任何投資的地方政府，但現在有些地方更多考慮保“8”的政績、不支持電價上調，電網公司也是有苦難言。

　　由此看來，作為不同的利益個體，發電企業與電網公司之間仍然缺少足夠的理解，至少對于彼此還未能形成全面、準確的評價。“現在發電企業高層調任到電網公司，電網公司高層就職發電企業，可以帶來不同的視點，能夠多站在對方的角度考慮問題，減少上下游銜接的間隙。”韓曉平認為，“相對現有體制而言起碼是一種進步。”

　　不過，中國社科院工業經濟研究所投資與市場研究室主任曹建海認為，央企高層的調換主要還是出于避免形成個人利益鏈條的考慮，同時增加高管對行業的熟悉度。對此，韓曉平也不否認，只要不引入市場化的機制，仍然缺少相關責任的聯動，距離成功的電力改革就還有很長的路要走。

　　據專家介紹，能源問題包括煤電聯動等都是十分復雜的問題，只是單純對調高管很可能起不到實際的作用，發電企業位于煤炭企業和電網公司的中游，受兩面“夾擊”，而電網公司又受地方政府、投資成本等多種因素鉗制。有觀點認為，探索能否在國家層面推動保持產業鏈上順暢的執行力，能否形成比能源委更大系統平臺的決策和監管機構可能更為務實。

　　值得一提的是，除了大唐以外，其它4大電力集團也在2008年時面臨人事變動的高潮。華能集團、華電集團、國電集團、中國電力投資集團的總經理、黨委書記均發生變動，并且在調整中直接打破了電力集團由一人身兼總經理、黨委書記的慣例。