總結2009，在應對國際金融危機上，國家及各省政府領導部門都做出了很大的努力，保持了國內經濟平穩較快發展。通過擴大政府直接融資規模來對沖外部需求萎縮是在危機中不得已而為之的辦法，這樣做的附帶結果是強化了政府投融資平臺的作用，在危機來襲時各級政府敢于繼續進行投資，以保住經濟增長的基本步伐。按照自然經濟發展規律，政府宏觀調控這只無形之手不應作為經濟發展的最主要推動力量，而是應該讓市場機制發揮作用，各地政府為平臺的擴大投資政策在經濟已經擺脫衰退后就應退出。

　　溫家寶總理的政府工作報告中提出2010年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長8%左右；城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內；居民消費價格漲幅3%左右；國際收支狀況改善。“這里要著重說明，提出國內生產總值增長8%左右，主要是強調好字當頭，引導各方面把工作重點放到轉變經濟發展方式、調整經濟結構上來。” 從國家和各地方政府的2010年政府工作報告中可以看出2010年中國宏觀調控的主線以鞏固經濟回升向好勢頭為主，繼續實施積極的財政政策和適度寬松，同時加快經濟結構調整、推動經濟發展方式轉變。

　　“但是，經濟社會發展中仍然存在一些突出矛盾和問題。經濟增長內生動力不足，自主創新能力不強，部分行業產能過剩矛盾突出，結構調整難度加大……”產能過剩作為經濟社會發展中存在的突出矛盾和問題再次被強調，如何解決日趨嚴重的產能過剩問題已經成為一大亟待研究的課題。水泥行業作為產能過剩比較嚴重的產業，在2010年又會有怎樣的發展空間呢？

　　1、適度寬松的貨幣政策對產能過剩行業“區別對待”

　　信貸結構方面，“落實有保有控的信貸政策，加強對重點領域和薄弱環節的支持，有效緩解農戶和小企業融資難問題，嚴格控制對“兩高”行業和產能過剩行業的貸款。強化貸后管理，確保信貸資金支持實體經濟。”產能過剩行業面臨的將是嚴格的信貸政策，水泥企業的貸款融資難度將會加大，這對于新項目上馬設置了一個更嚴謹的資金來源門檻。

　　2、政府投資結構優化，防止重復建設

　　“著力優化投資結構，各級政府投資要集中力量保重點，嚴格控制新開工項目，資金安排主要用于項目續建和收尾，對由財政資金投入的建設項目要加強全程監督。加強和改進投資管理，切實防止重復建設。”政府投資似乎有意退出促進投資增長的投融資平臺，轉換為經濟內生性增長。如果2010年這種投資結構的轉化得到有效實施，對于水泥行業來說，將對穩定水泥需求和價格起到很大的積極作用。