核心提示：盡管民企反彈一再發生，但仍有人為山西煤改辯解：煤炭資源整合，小煤礦推出，并不意味著民資從煤炭產業退出。

    15萬噸的煤礦，是陜西民營企業家陳倫剛2002年到山西省陽泉市投資的項目。到2009年的夏天，陳倫剛選擇了將其并入到山西省煤炭運銷集團（下稱山西煤運）中。
    “整合以后，山西煤運給我保留49%的股份，從我個人的利益角度算賬的話，年產量60萬噸接近我個人的產量是30萬噸左右，這樣算，我自己的利益也翻了一番�！标悅悇傉f，他本人對煤改持歡迎態度。因為，大集團的進入可以使其在企業安全及個人收益中獲益良多。
在席卷2009年的山西煤炭整合大潮中，除卻甚少被媒體提及的陳倫剛外，作為山西省唯一一家外省籍民營煤業集團，溫州民營企業家黃祥苗則頻繁出現于公眾視野中。他以15億元巨資整合成立了山西昔陽豐匯煤業集團，負責兼并收購昔陽縣10家主要煤礦，而10家煤礦投資后年產值將在20億元以上。
    “這些民企的成功，其實是未來各個省煤改中民企如何生存下來的特殊案例�！泵禾繉＜尹S騰評價。民企對煤礦先期技術的不吝投入、技術力量與法律人才的儲備及建立與各級政府良性的溝通機制是民企能夠在國資叢林中騰挪的關鍵。
在山西煤改中寥寥數個成功民企的背后，溫州中小企業促進會估計，僅500億元資金困在山西，損失在250億元左右。
煤改騰挪
2008年6月，身為民企的山西華美奧能源集團有限公司董事長馬志富就開始與朔州洪泉煤業有限公司談判，考慮收購對方的煤礦。
    “山西煤礦要進行兼并重組，要建大礦，那個時候政府已經不斷吹風了。”身為山東人的馬志富希望，在煤改大潮中成為能夠領先兼并同業，以此固守與壯大本業。
時年9月，山西省以下發的《關于加快推進煤礦企業兼并重組的實施意見》(晉政發[2008]23號文，下稱23號文)為標志，并于2009年4月正式啟動。此前山西于2003年啟動第一次煤改工作，主以技術改革為主，后在2004、2006、2007年連續啟動三輪煤改工作。
    “洪泉煤業有30萬噸的生產能力，我要買的是它的生產能力。”馬志富說。
2008年年底，華美奧集團開始向政府申請兼并主體資格，2009年年初，政府批準。2009年4月16日，華美奧兼并洪泉煤業后其企業產能達150萬噸，隨后兼并其它兩個礦藏，使產能達到了300萬噸。
兼并的背后，是23號文的硬性指標規定。
根據23號文規定，2010年底山西煤礦企業規模不低于300萬噸/年，礦井數量控制在1500座以內，從而在在山西省形成二至三個年生產能力億噸級的特大型煤炭集團，三至五個5000萬噸級以上的大型集團，使大集團控股經營的煤炭產量達到山西省總產量的75%以上。
這意味著，山西省登記在冊的2840座礦井，近半數要被關、停、并、轉，而這些面臨變革的礦井多數為省內外的各路民間資本所擁有。

    “這意味著在山西投資的溫州籍中小型煤炭企業90%左右將被兼并或者關閉�！睖刂葜行∑髽I促進會會長周德文介紹，高峰時期，溫州商人在山西煤炭領域的投資達到1000多億元，擁有了山西60%的中小煤礦。
同為溫資的黃祥苗并沒有在一開始可避免被兼并的命運。煤改于當年4月正式啟動不久，黃祥苗在昔陽的兩家煤礦因為產能不達標，遭到當地一家國有煤礦的兼并。
黃祥苗卻對此持低調態度�！艾F在社會上所傳山西整合重組大搞‘國進民退’的說法是不準確的，應該是‘大進小退’、‘優進劣退’，這樣做，更有利于優質煤炭企業做大做強�！彼�說。

成敗得失
    有統計顯示，包括浙江籍煤商擁有山西省中小煤礦采礦權中煤炭儲量的65%-75%。據山西省社科院副院長潘云估算，有3000億元左右的資金在這次資源大整合前后撤離山西。
浙江民資方面的反彈由此而起。2009年11月8日，浙江省浙商資本投資促進會上書中央，要求對山西最新一輪煤礦兼并重組的合法性、合理性進行審查處理；2010年1月9日，該促進會再次發表“公開信”，對山西煤炭重組中存在的問題提出質疑，建議全國人大、國務院以及山西省人大進行審查。
    “山西的礦產資源改革是由治亂為根本的整規，變成了治散為主的整合�！痹谥袊�政法大學副教授薄燕娜看來，山西煤改有其合理性，其核心在于：要通過礦產資源整合降低小礦數量，進而規避煤礦安全問題。
事實上，中組部前不久也赴山西調研。基于實地調研情況，調研組認為，本次山西煤改也是整治腐敗的契機。
    “國企始終主導這個產業的發展，總體而言，無論是人力資源、技術力量、管理水平都高于民營企業。我們有我們的優勢，比如資金、市場、營銷、機制等，可以與國企優勢互補，達到雙贏�！备＝�民企山西巨能投資有限公司副董事長何厚忠對此看得十分清楚。該公司先兼并在山西交口了兩個煤礦，后又選擇與國企重組。
    “由于兼并需要資本，國資相對民資要有實力�！秉S祥苗也在多個場合為山西煤改辯解：“此次煤炭資源整合，小煤礦退出，并不意味民營資本從煤炭產業的退出。”
    “我認為這個企業帶了一個好頭，也走出了一條新路。更多的溫州老板未來也應該走向聯合。如果走向聯合，一個是能夠更好地維護自己的合法權益；第二個也是符合政府煤改的方向和要求�！敝艿挛娜绱嗽u價黃祥苗的作用，并認為，溫州煤商輸就輸在等待上，在山西煤改中卻沒有及時抱團維權。
太原市溫州商會會長黃志強卻認為，黃祥苗的運作方式并不一定能復制，“山西方面的總體思路已定，高層的立場也很明確”。

    值得關注的是，將煤礦賣給央企，目前許多溫州民營資本尚未拿到足額賠償。截至2010年2月底，根據翼城縣官方統計，該縣全部被政策性關閉的礦井賠償金額約為3.6億元，迄今尚沒有補償到位。
林伯強表示，從大的趨勢來看，煤炭企業重組是今后中國煤炭行業的一種潮流，站在國家的立場來說，煤企重組不僅可以調整煤炭大省粗放型的經濟增長方式，并逐步解決多煤礦難多發難題。但他同時強調，雖然建成若干個大型民營煤炭集團亦應是重要選項，“如果都是央企一盤棋，煤業就失去競爭力”。