在剛剛閉幕的十一屆全國人大三次會議上，全國人大代表、國務委員兼國務院秘書長、國家行政學院院長馬凱在談到山西省正在開展的煤礦兼并重組時表示：去年輿論稱山西煤礦兼并重組是所謂的“國進民退”、“政府拉郎配”、“捏合”，“我認為那不是國進民退而是優進劣退”，“這些成績的取得極其不易，實屬不易，沒有認清形勢，沒有壯士斷腕的決心和勇氣，在那樣的壓力面前是挺不住的”。“但就是在種種壓力下，山西省委省政府迎難而上，化危為機，取得了明顯的成效”。“(重組后)組織結構得到改善了，既保護了資源，保護了環境，保護了生命，也保護了干部，也保護了山西人民子孫后代的發展條件。”

他認為，去年山西煤炭資源整合、煤礦兼并重組在中國煤炭工業史上是值得大書特書的一頁。
 

馬凱如此高調的評價，或許給出了一種來自高層的態度。也給外界關于山西這次史無前例的煤炭資源整合所引發的種種說法一個有力的回應。
 

事實也正如山西省長王君所言，重組整合之后，國有辦礦占兩成，民營占三成，混合所有制的股份制企業占五成。
 

而作為外省籍的溫州煤老板代表人物，黃祥苗不久前獲得了山西政府的批準，在昔陽組建一家豐匯煤業集團，兼并收購昔陽當地10家主要煤礦的權力。黃祥苗成了山西唯一一家拿到了重組令牌的外省籍煤商。因為按照山西方面的規定，山西煤礦并購主體均為當地政府指定的大型國有企業或省內民營企業，這件事本身就具有很強的說服力和典型意義。
 

浙商黃祥苗的昔陽情結
 

現年44歲的黃祥苗來自人稱“煤老板之鄉”的溫州蒼南縣。在這個小小的縣城里就有300多家礦山井巷企業涉足煤業。黃祥苗20歲那年離開蒼南縣騰洋鄉的家，在河南靈寶一帶礦山替人打短工、做小包工，干了5年。1991年和1996年，黃祥苗兩次進山西，瞅準機會投資入股，與人合作經營煤礦。2002年，他進入當年以大寨聞名的昔陽的煤業圈，自2004年6月，他被推選為“昔陽縣溫州商會會長”后，他先后當選為六屆、七屆昔陽縣政協常委、昔陽縣工商聯副會長、山西省浙江企業聯合會常務副會長、浙江省企業發展研究會會長等職務。
 

目前，黃的礦業版圖已橫跨內蒙、河北、山西、廣西、陜西等地，并拓展到金礦、銅礦、房地產等領域。
 

一位熟悉黃祥苗的知情人士認為，黃祥苗在山西多年經營的人脈，以及和昔陽政府的密切關系，幫助他一次次地在地方政府操作的煤業游戲中獲利。
 

事實上，在以往山西政府的幾次煤礦整頓中，黃不僅安然無恙，而且每次都反而獲得了新的機會。比如2005年8月，當山西取締關閉1304個非法違法煤礦時，黃祥苗在昔陽政府支持下逆勢擴張，以巨資兼并了昔陽縣森隆煤業公司。
 

從被兼并到兼并的距離
 

在這場引起全國高度關注、被外界解讀為“國進民退”的山西煤炭資源重組運動中，由于煤礦并購主體均為山西政府指定大型國有企業或省內民營企業，浙江籍民營煤商紛紛被排除出局。黃祥苗也沒有避免被兼并的命運。重組在2009年4月啟動不久，黃祥苗在昔陽的兩家煤礦因為產能不達標，也遭到當地一家國有煤礦的兼并。那時，這兩家煤礦的資產總額已達到2.63億元，年產值1.5億元。
 

但在2009年的六七月間，黃祥苗的命運卻突然出現轉機。咸魚翻身了!
 

2009年10月27日，黃祥苗與昔陽縣政府簽訂協議，成立豐匯煤業集團，按照山西省政府于去年5月出臺的《山西省煤炭產業調整和振興規劃》，全權負責昔陽縣內煤礦并購事宜。這無異于一個爆炸性的新聞，不僅在浙商中，而且在整個山西煤炭圈內都引起了轟動。
 

有人猜測，出現這種轉折的端倪是作為溫州煤老板的代表人物，黃祥苗頻頻在不同公開場合為山西煤改說好話。比如，“此次煤炭資源整合，小煤礦退出，并不意味民營資本從煤炭產業的退出。”“現在社會上所傳山西整合重組大搞‘國進民退’的說法是不準確的，應該是‘大進小退’、‘優進劣退’，這樣做，更有利于優質煤炭企業做大做強”等等。
 

其實事情的本身也并非一種因素所致。“冰凍三尺非一日之寒”。我們從黃祥苗這些年在昔陽經營煤礦的過程中就不難看出一些端倪。
 

“他的煤礦多年來沒有發生過一起涉及人員傷亡的生產安全事故，他的從業經驗、安全管理意識強得到了政府的充分認可和信任。”昔陽縣政府一位工作人員在解釋為何授權黃祥苗進行當地煤礦的整合時說。
 

黃祥苗在2002年初到昔陽時，便以1200萬元買斷了當時效益不佳的國有鐵炭窯溝煤礦，從而幫助地方卸除了一個財務包袱。
 

家人和朋友都反對他的這種冒險行動。黃祥苗到銀行打出200萬元訂金時，填匯款單的手是顫抖著。大概就是這種“千萬不能輸”的壓力，使黃在接手鐵炭窯溝煤礦后小心謹慎，如履薄冰般地謀求生存。他吃住在礦上，不分晝夜地工作，親自帶領工程技術人員下井解決一線難題，改革采煤方法，兩年之間就把鐵炭窯溝煤礦的年產能從3萬噸擴大到30萬噸。有媒體說，黃祥苗善于順應地方產業政策意圖的經營方式，是他獲得政府賞識的重要原因。此言有一定的根據。
 

民企參與激活晉煤重組
 

事實上，與黃祥苗一樣，在這次煤業重組受益的民企還有許多。
 

陜西的企業家陳倫剛投資新建一座年產15萬噸的煤礦，被重組整合為年產達60萬噸的煤礦，陳倫剛占49%的股份。
 

馬志富是山西華美奧能源集團有限公司的董事長，在這次煤炭資源整合中，他的公司通過兼并重組，在山西朔州市擁有了4座煤礦——平魯區3座、懷仁縣一座。
 

在兼并重組后，煤礦要換發新證。在全省范圍內，朔州民營煤礦是換證最早的，由此，馬志富成為這次整合中最早兼并了別人的煤老板之一。
 

雖然產業在山西，但馬志富并不能算山西煤老板。他是山東菏澤人，最早創辦公司是在北京，現在也居住在北京。
 

今年45歲的薛德平，是呂梁市離石區坪頭鄉寺溝村人，原孝義德威煤業有限公司董事長。
 

2008年12月，山西省煤炭資源整合剛剛拉開帷幕，薛德平便主動找到山西焦煤西山煤電(33.19,0.18,0.55%)集團，表示愿意加入到這家國有重點煤炭企業麾下。

 
2009年7月，山西的眾多民營煤礦主還在和大型企業洽談整合事宜時，西山煤電集團已和薛德平簽訂整合協議。10月11日，呂梁西山德威礦業管理有限公司(以下簡稱西山德威)順利掛牌。

由此，孝義德威煤業有限公司成為山西省煤炭資源整合成功的第一家。
 

山西省社科院副院長潘云對民企參與重組的觀點是，所有制形式并不是剛性的考量指標，生產力水平才是選擇的主要標準。在具體操作過程中，我們實際上堅持的是優勝劣退、強進弱退、大進小退這么個原則，整合主體的選擇上，我們是以它的生產水平作為最主要的標準，我們并沒有排斥其他所有制方面。這套我國規模最大的煤企重組方案，讓山西煤礦生產力開始發生革命性的變化，目前山西省礦井個數由2600個減少到1000多處，辦礦主體由2200多個減少到130多個。

延伸閱讀

兩會期間，山西省煤炭資源整合工作作為山西經驗和轉變經濟發展方式的典型，受到了各大媒體的廣泛關注。一些媒體評價，山西煤炭資源整合和煤礦兼并重組開創了從源頭解決安全生產問題的新路子，趟出了資源型地區轉型發展的新路子，煤炭資源整合符合煤炭產業基本特點，符合煤炭經濟轉型的發展趨勢，是一場順應時代的改革，煤礦企業兼并重組整合保護了資源、保護了環境、保護了生命、保護了干部、保護了山西人民子孫后代生存和發展的條件。
來源：中華工商時報