3月22日，工業和信息化部原材料司建材處處長呂桂新在“2010國際水泥周”上作重要報告。他總結了2009年我國水泥行業所取得的成績的同時，也表示，中國水泥工業仍然面臨產能過剩、落后產能比重大、產業集中度低等五大問題。

　　他指出，我國是水泥生產大國，產量已連續20多年居世界第一，為經濟社會發展做出了巨大貢獻。2009年，全國有各類水泥生產企業5103家，全國水泥生產能力21億噸，較上年增加2億多噸。全國水泥熟料生產能力13.85億噸，比上年增加9197萬噸；其中新型干法熟料能力9.59億噸，比上年增加1.45億噸，全年運營的新型干法熟料生產線1014條，比上年增加102條。新型干法水泥比例達到70%以上，成為國內水泥生產的主流。

　　去年，在中央實施“保增長、擴內需、調結構、惠民生”一攬子計劃的推動下，我國水泥工業努力克服國際金融危機的不利影響，全行業發展呈現出企穩向好的形勢。全國水泥產量16.5億噸，同比增長16%，增速比上年加快13個百分點。水泥企業平均產銷率為97.62%，雖然略低于上年，但總體仍屬高水平。全行業經濟效益在上年大幅增長基礎上繼續保持較高增長。其中，1-11月水泥制造業盈虧相抵后實現利潤總額366億元，同比增長39%。與此同時，水泥工業結構調整取得新成效。新型干法加快發展，機立窯等落后產能加快淘汰，新型干法水泥熟料比重達到70%以上，提前一年完成“十一五”結構調整規定的目標。大企業集團通過并購重組產能迅速擴張，產業集中度明顯提高。已有18家企業水泥產能超千萬噸。節能減排成效喜人。全國有498條新型干法水泥生產線配套建成投產了余熱發電機組，總裝機容量超過3316兆瓦，年節省標煤800多萬噸。利用水泥窯協同處理利用工業廢棄物、城市污泥、垃圾等技術改造也取得新的進展。以中國中材、中國建材為代表的大企業繼續實施走出去戰略，水泥技術、裝備和工程總承包成功走向世界，在國際市場上份額日益擴大。

　　呂桂新著重強調，在看到水泥工業取得成績的同時，必須清醒認識到其存在的深層次矛盾。一是重復建設產能過剩的矛盾尚未得到有效解決。近年來由于需求的拉動和投資回報率的提高，加之一些地方水泥項目核準多頭審批，以致局部地區水泥盲目投資、重復建設問題有所蔓延和加劇。據初步統計，去年全國新建成投產水泥生產線170多條，新增產能近2億噸。今年在建、擬建的水泥生產線仍然不少，如果這些生產線都建成，全國水泥產能將嚴重過剩。二是落后產能數量較大。在水泥產能總量潛在過剩的同時，目前全國仍有5億噸落后產能，約占現有總產能的27%。三是產業集中度總體仍然偏低。全國5000多家水泥生產企業，平均生產規模只有30萬噸左右。排列前10位的大企業總規模占全部水泥比重只有20%多一點。四是資源浪費、環境污染、生產無序等狀況依然比較嚴重。一些地方能耗和環保超限企業沒有得到及時整治，部分地區仍然存在無證企業的非法生產。五是產品出口急劇下降。去年全國水泥及熟料出口僅1561萬噸，同比下降42.3%。

　　面臨當前的形勢，呂桂新強調今年是我國實現“十一五”規劃目標決定性的一年，也是進入新世紀以來經濟社會發展最為復雜的一年。就國內水泥工業而言，當前正處在發展的關鍵時期，雖然去年頂住了國際金融危機的沖擊，出現了企穩回升勢頭，但行業面臨的形勢仍然十分復雜，不確定、不可預見的因素依然較多。

　　因此，今年要繼續保持回升的基礎還不牢固，內在動力明顯不足，結構性矛盾突出，結構調整任務艱巨。為此，水泥行業的同志一定要對所面臨的形勢有清醒的認識，進一步把思想統一到國發[2009]38、國發[2010]7等文件上來，在保增長的同時更加注重結構調整和轉變發展方式，重點抓好抑制產能過剩和重復建設、加快技術進步和加大淘汰落后、推動節能減排和發展循環經濟、鼓勵兼并重組和提高產業集中度、改善經營管理和提高經濟效益等方面的工作。他相信，只要大的環境和大的政策不發生變化，今年水泥工業仍將繼續呈現出企穩向好的形勢。

　　最后，他指出傳統水泥產業屬典型的“兩高一資”，日益受到環境和資源的制約，難以可持續健康發展。但是，代表水泥工業發展方向的新型干法水泥在加強環境保護、提高可替代原料和燃料的使用率、發展循環經濟、實現節能減排方面有巨大潛力和優勢。水泥工業發展低碳經濟的理念和實踐進行廣泛交流和研討，分享好的經驗，增進相互合作，謀求共同發展。為實現節能減排目標，發展資源節約型、環境友好型的水泥產業，為建設和諧美好的世界做出應有的更大的貢獻。
 

來源：中國水泥網