高耗能產業優惠電價，將被全面清算。

5月14日，國家電監會宣布，將在近期派出8個檢查組，奔赴全國各地特別是高耗能企業密集的中西部地區，進行電價稽查，全面清理高耗能企業優惠電價，以及違規利用直購電政策變相給高耗能企業電價優惠的行為。

電監會總監譚榮堯指出，各地方政府必須在近期對當地違規優惠電價展開自查，并于6月10日將自查結果上報國家發改委等相關主管部門。同時各地方政府在6月底前還須上報區域內將被執行懲罰性電價的高耗能企業名單。

此前12日，國家發改委、國家電監會和國家能源局已聯合下發《關于清理對高耗能企業優惠電價等問題的通知》（下稱《通知》），全面清理對高耗能企業的用電價格優惠，并大幅提高差別電價加價標準。

直指“高耗能”

《通知》要求，限期取消現行對電解鋁、鐵合金、電石等高耗能企業用電價格優惠�！跋奁凇笔嵌嚅L？譚榮堯表示，各種對高耗能企業的價格優惠行為一經查實，要立即取消。

電監會此次稽查的對象包括，各地自行對高耗能企業實行優惠電價，或未經批準以電力用戶與發電企業直接交易、雙邊交易等名義變相對高耗能企業實行優惠電價的行為。

實際上，對高耗能產業執行差別電價政策已出臺多年，但各地方政府出于經濟發展和財政收入的考慮，在執行國家政策上“大打折扣”，甚至出臺的電價政策與差別電價政策方向完全背離，以“保增長”激活“高耗能”。

2008年11月份，內蒙古就率先出臺《電力多邊交易市場方案》對高耗能產業實施優惠電價政策。此后，寧夏、青海等地紛紛效仿內蒙古實施優惠電價政策，集體挑戰國家發改委的銷售定價權。而陜西、甘肅、廣西、云南等地，也曾以政府文件或口頭約定的方式推出優惠電價政策。2008年12月下旬，四川省又在原直供電優惠政策基礎上，出臺了電價扶持政策。

譚榮堯指出，這些政策抑制了“價格杠桿對促進資源優化配置和結構調整的作用”，同時也促使高耗能產業重新抬頭，今年前四個月，中西部用電量增速明顯高于東部正是高耗能產業增長迅猛，推高了當地用電量。

從中電聯最新發布的前四個月用電量報告就可看出，高耗能產業比例偏高的省份，如青海和寧夏，1至4月用電量增速高達56.3%和54.23%，遠高于全國23.85%的平均增速；而分行業來看，高耗能產業抬頭趨勢也非常明顯，1至4月黑色金屬用電量增長32%，有色金屬用電量增長50%。

三方利益協調

在清理“優惠電價”的同時，通知還要求對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉8個行業實施差別電價，且加價標準將大幅提高，對能源消耗超過規定限額標準的，實行懲罰性電價。

不過，由于此前幾年差別電價執行效果不佳，此次提高差別電價和實施懲罰性電價政策是否能取得預期成效，還有待時間考驗。

一位電力行業人士告訴本報�！安顒e電價政策在執行上就一直存在問題，別說要再加價，上次正常電價調整都有部分高耗能企業沒調整到位。關鍵在于地方政府的態度�！�

而此前電監會下屬福建電監辦發布的《差別電價對節能減排影響的政策評估報告》也指出，差別電價政策執行過程是一個利益調整的過程，涉及高耗能企業、電力企業和地方政府三方利益，中央政府基于經濟結構調整和節能減排的政策訴求，必須建立在有效協調三方利益的基礎上。

來源：21世紀經濟報道