作為電力改革“催化劑”的直購電改革似乎開展得過于緩慢，去年3月確定的15家試點企業中僅有兩家最終順利開展試點。

　　上周五，電監會對此回應說，試點推進仍存三大影響因素，但改革方向未變，并透露考慮進一步擴大試點范圍。

　　在《電力監管年度報告》新聞發布會上回答記者提問時，電監會新聞發言人譚榮堯坦言，去年一年只有12家企業上報了試點方案，但批不下去的原因是，這些方案缺乏實質內容，特別是缺少輸配電價標準，達到電監會要求的并不多。

　　直購電交易必須要有較目前更有競爭力的輸配電價才能使電力交易雙方獲益，但地方實際上報的情況卻恰恰相反。譚榮堯透露說，從試點開展的情況看，輸配電價的測算工作進展緩慢，“有些地方已經測算出來的水平偏高”。

　　除了輸配電價核算因素之外，譚榮堯也表示，如何同地方自行推行的大用戶直購電銜接也是需要解決的問題。

　　國家開展直購電改革之初，地方政府態度十分積極，特別是云南、貴州、廣西、四川、山西、內蒙古、陜西等中西部能源富集地區。當時受國際金融危機影響，這些地區電力消費普遍下滑，于是一些地方自行訂立的直購電試點方案中，或者擴大了試點范圍，或者借推行直購電的名義變相實行了優惠電價。針對這一情況，去年5月份，電監會和發改委組成聯合調查組對十個省份的地方優惠電價進行了督查和清理，隨后提出了大用戶直購電交易的規范性合同文本。

　　譚榮堯表示，大用戶直供電還需要突破地方政府為發電企業制定的發電量計劃約束，分電的方式也要有改變。

　　在很多電力行業內部人士看來，或許電力供求形勢變化也是影響改革推進的一個變量。去年電力消費不足，電廠賣電積極性高，今年經濟企穩回升、電力消費激增，可能會影響到電廠賣電積極性，所以相應的輸配電價需更有競爭力。

　　配合發改委對輸配電價的核定和披露工作，譚榮堯稱，一旦輸配電價有了，直購電方案進行的速度要加快，電監會也在考慮進一步完善相關的政策，考慮擴大試點的范圍。

　　“不僅是企業可以進入，還有符合國家產業政策的整體項目和高新園區作為大用戶參與直購電交易，但前提還是嚴格執行市場準入關，尤其是近期的節能減排政策。”譚榮堯表示。

　　所謂大用戶直購電工作，是指電廠和終端購電大用戶之間通過直接交易的形式協定購電量和購電價格，然后委托電網企業將協議電量由發電企業輸配終端購電大用戶，并另支付電網企業所承擔的輸配服務價格。直購電工作是對現有電力銷售機制的一種改革嘗試，按照改革的初衷，直購電既能打破電網企業獨家買賣電力的格局，在發電和售電側引入競爭機制，同時也能減少發電企業和用電企業交易的中間成本，并為后續電力改革鋪路。

來源：第一財經日報