5月24日，華電集團與中核集團簽署了福建軍福清核電項目二、三期合作建設協議，這是華電集團39%參股福清核電一期項目后，再次獲得核電項目的參股權。

華電集團新聞處處長羅欣接受本報記者采訪時表示，簽訂上述協議只能確定華電獲得項目二、三期的參股權，但雙方股權比例目前還在談判之中，尚未最后確定。

據了解，華電集團積極參股核電項目的目的除改善電源裝機結構外，更主要是以此來培育和爭取獲得核電開發控股資質。

目前，五大電力集團除中電投集團外，其余四家均未獲得核電開發控股資質，這決定了這四家集團無法取得核電項目的經營權和控股權，阻礙了其核電業務的快速發展。

上述四家集團相關人士均對本報表示，目前都在積極爭取核電開發控股資質，但也都坦言短時間內很難。

五大電力深度介入

華電集團涉足核電始于2006年5月，其與中核集團合資成立福建福清核電有限公司，建設福清一期2臺100萬千瓦機組，預計兩臺機組將分別于2013年和2014年投產發電，這也是華電集團目前唯一在建核電參股項目。

據了解，在福清核電一期項目中，中核集團和華電集團分別占該項目51%和39%的股權，另10%股權由福建省投資開發集團持有。而二、三期項目的股權比例目前仍在談判中。

羅欣告訴本報，積極發展核電是華電集團的主要戰略之一，目前集團公司在核電人才和技術上都在進行儲備，以為未來加快發展做好準備。

而除福清核電項目外，華電集團還在積極推進福建龍巖、河南洛陽、遼寧東港和湖南湘潭等核電項目的前期工作。但據了解，目前這批項目尚未進入實質核準階段。

除華電外，華能、大唐和國電三家同樣不具備核電開發控股資質的發電集團也在走參股路徑進入核電領域。

5月25日，華能集團人士告訴本報，華能大比例參股的海南昌江核電項目在上個月已正式開工，而山東石島灣的高溫氣冷堆核電站示范工程即將獲得國家核準，一旦國家頒發建造許可證，就可開工建設。

據了解，海南昌江核電站是華能集團第一個參股建設的核電站，且參股比例高達49%，這被認為是華能集團核電發展的一個突破。有分析認為，華能能獲得高股比得益于該集團在海南當地的特殊地位，其控制的發電裝機占據了海南全省的80%左右。

本報了解到，利用傳統電源的優勢為發電集團參股核電鋪平道路在其它省區也存在，中廣核集團一位內部人士在接受本報采訪時表示，在選擇合作伙伴時，地方的因素有時能起到決定性作用。

他舉例中廣核在吉林的一個項目，從資金到技術，中廣核全部能夠解決，但由于國電集團在吉林當地傳統電源優勢，在地方地府的協調下最后得以順利入股。

除與中廣核合作的吉林項目外，國電還與中核集團簽署了戰略合作協議，完成漳州核電可研和衡陽核電初可研，并開展了江西、河南、安徽等地選址工作，同時加快資源儲備和人才培養。

而大唐集團也與中廣核合作參股了福建寧德核電站一期工程44%的股份。據了解，寧德核電站投資約500億元人民幣首臺機組將于2012年12月建成。四臺機組建成后，年發電量預計將達到300億千瓦時。

利潤和政策推手

實際上，五大電力集團核電介入程度最深的是中電投集團，除“先天優勢”明顯外，最重要的就是中電投是五大電力集團唯一擁有核電開發控股資質的企業。目前，由中電投控股的山東海陽核電項目正在建設中。

在2002年電力改革廠網分開時，中電投承繼了原國家電力公司全部核電資產，包括預留選址。目前該集團核電權益裝機容量達到135萬千瓦，在國內所有在運的核電站中，除了秦山一期以外，中電投均擁有股權，使得核電成為中電投的主要利潤來源之一。

該集團《核電“三步走”戰略目標實施方案》顯示，到2020年，中電投投運核電裝機容量將由目前的135萬千瓦增加到1400萬千瓦，屆時將占據全國核電裝機容量的21%。

面對中電投在核電領域的大舉擴張，再加上核電高額的回報和政策鼓勵，其它四大集團奮起直追的趨勢正在加劇。

據相關專家評估，目前而核電上網電價在設備國產化水平不斷提高等因素帶動下，已基本能做到等同于或略低于火電上網電價，且利用小時數穩定，盈利水平一直保持在較高水平。

羅欣表示：“除能促進電源結構調整外，核電穩定贏利能力也是華電集團積極發展核電的重要原因之一�！�

而政策鼓勵也成了各電力集團加快參與核電開發的推手，國家有意將2020年核電的裝機比例目標由4%上調到5%，據估算，將形成一個6500億的巨大核電市場。核心提示：目前，五大電力集團除中電投集團外，其余四家均未獲得核電開發控股資質，這決定了這四家集團無法取得核電項目的經營權和控股權，阻礙其核電業務的快速發展。

另外，中國承諾將在2020年實現非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右的目標，這也調高了核電開發的預期，業界做過一次測算，屆時核電裝機容量至少要達到8700萬千瓦，而目前投運的核電機組僅為910萬千瓦，在建也僅有2192萬千瓦，預示著未來十年，核電開發將迎來“爆發期”。

劍指核電開發控股資質

市場很大，但門檻很高，橫在其它四大電力集團核電道路上最大的障礙在于核電開發探股資質。

在接受本報記者采訪時，各集團相關人士也均表示，資質問題是其核電快速發展存在的最大障礙。由于核電事關重大安全問題，國家一直未松口對其資質的控制。

但各大電力集團也未放棄對取得開發控股資質的努力，一直希望通過積極參股核電站來為獲取開發控股資質積累經驗和創造條件。

大唐集團提出要全面加強核電能力建設，為在2015年前取得控股建設運營核電項目資質創造條件。國電集團在今年年底報告中也指出要盡早解決控股投資核電項目的資質問題。

羅欣也表示，華電集團一直在為取得資質做努力，但什么時候能取得現在仍無法判斷。華能集團人士表示盡管各家都在爭取，但目前來看仍然很困難。

一位熟悉國家能源局核電業務的人士對本報記者表示：“其余四家電力集團2020年前獲得資質的可能性不大。”

但值得注意的是，華能山東石島灣的高溫氣冷堆核電站示范工程華能是控股方，占有50%的股份，而中核建和清華分別占35%和15%。一旦該項目被核準，華能將擁有第一個控股的示范核電站。

對于資質問題，中電投總經理陸啟洲此前在接受本報記者采訪時表示，需要更多投資者參與到核電的發展當中去，但是參與核電投資，不一定非得控股。

他指出，國家出于對核安全的考慮，對放開核電控股資質還是比較慎重的，中電投集團是電力企業參與核電控股開發的探路人，中電投集團如果成功建好核電站并確保安全穩定運行，其它電力企業控股開發核電的問題或許可以迎刃而解了。

來源：21世紀經濟報道