最近幾年，“電荒”總是成為新聞熱詞。而各方面的分析原因也是多樣的，比如煤炭漲價(jià)、冰雪災(zāi)害、高耗能產(chǎn)業(yè)、干旱等等。今年4月以來，南方幾省頻頻傳出缺電的消息，除旱情嚴(yán)重的云南和貴州外，廣東、廣西、浙江、湖北等多個(gè)省區(qū)也拉響了缺電警報(bào)。廣東省發(fā)改委去年年底稱，該省2009年電力投資900多億元，新增裝機(jī)容量653萬千瓦，但是今年的西南干旱造成缺電355萬千瓦。
　　“大馬拉小車”？

　　裝機(jī)容量年年大幅遞增，電荒警報(bào)年年拉響。有業(yè)內(nèi)人士稱，鬧電荒不是真缺電，而是電力企業(yè)的客戶端管理不到位，從而導(dǎo)致大量電力浪費(fèi)。

　　該人士指出：近幾年，中國每年都會(huì)拉響“缺電”警報(bào)，但今天中國的電荒和幾年前已完全不同。以前國家窮，沒錢建設(shè)電廠，也沒有那么多的輸電能力，所以需要限電。如今我們一年就新增容量超過8000萬千瓦，比英國全國的總?cè)萘窟�要大；目前的總裝機(jī)容量是美國的80%以上，比日本還高兩三倍。有媒體報(bào)道稱，廣東省部分地區(qū)正考慮向香港買電。姑且不算成本，中國內(nèi)地這么大的電力系統(tǒng)竟然還要向一次能源完全靠進(jìn)口的香港特別行政區(qū)購電。和香港相比，我們主要是和對(duì)方的管理水平差距太大。

　　那么，差距究竟在哪里呢？專家認(rèn)為，西南干旱只是造成電力供應(yīng)暫時(shí)短缺的因素之一，更大的問題在“人”而不在“天”。耗電量是以千瓦時(shí)來衡量的，也就是說，既要有時(shí)間也要有功率，而功率恰恰是一個(gè)異常復(fù)雜的因素。對(duì)企業(yè)來說，每個(gè)月除了要按照用電量交電費(fèi)外，還需要交一筆容量費(fèi)，也叫基本電費(fèi)。這有點(diǎn)像手機(jī)的月租費(fèi)，不管你用沒用，每個(gè)月都需要按時(shí)繳付；而供電公司不管你用多少，每個(gè)月都有責(zé)任為你提供這個(gè)容量。由于目前中國絕大多數(shù)企業(yè)申請(qǐng)的容量都是“大馬拉小車”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出實(shí)際需要。即便有富余容量，企業(yè)也無能為力，因?yàn)楸仨毻ㄟ^供電網(wǎng)絡(luò)的調(diào)整才能實(shí)現(xiàn)資源的合理分配。由于缺乏激勵(lì)機(jī)制，電力公司一般不會(huì)為了省錢和減緩用電緊張，主動(dòng)告訴企業(yè)應(yīng)該調(diào)小容量，導(dǎo)致讓我們不斷向浪費(fèi)挺進(jìn)。

　　發(fā)電量不足是主因

　　在珠江三角洲地區(qū)，電荒正在造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。由于拉閘限電，不少企業(yè)一周只能開工三天，還有些企業(yè)依靠柴油發(fā)電機(jī)維持生產(chǎn)。難道造成這一切的原因竟然不是缺電，而是出在電力企業(yè)的客戶端管理問題上？

　　采煤是耗電大戶，《中國能源報(bào)》記者采訪了貴州五鳳煤業(yè)的負(fù)責(zé)人朱中申。朱中申說，大馬拉小車的情況的確存在，但只是電力的勞動(dòng)強(qiáng)度不足，造成電力浪費(fèi)則說不通，回避了缺電的主要矛盾。而缺電的首要原因，還是發(fā)電量不能滿足需求。

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)在近日發(fā)布的《全國電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告(2010年第一季度)》中指出，預(yù)計(jì)后三個(gè)季度全國電煤供需偏緊的趨勢(shì)很難得到改變，需求總量增加和結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性矛盾將進(jìn)一步加劇電煤矛盾。有專家分析，電煤缺口擴(kuò)大，今年夏季部分地區(qū)或重現(xiàn)“拉閘”一幕。

　　如果輸電省份都“自身難保”，那用電大省的日子就可想而知了。特別是東部的一些省份在經(jīng)歷了金融危機(jī)的影響之后，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路本來就需要“大量充電”，如果此時(shí)因缺電而“挨餓”，無疑會(huì)給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的方方面面帶來影響。

　　世紀(jì)卓克能源技術(shù)有限公司董事長朱建州認(rèn)為，中國的裝機(jī)容量和英美等發(fā)達(dá)國家相比太不科學(xué)。因?yàn)椋瑤缀跏澜缢�有的高耗能產(chǎn)業(yè)都在中國。在中國，一個(gè)高耗能企業(yè)的用電可能就超過發(fā)達(dá)國家兩個(gè)城市的用電。此外，中國的能耗超過發(fā)達(dá)國家?guī)资畟�(gè)百分點(diǎn)。所以，眼下最主要的問題是發(fā)電量不足，客戶端管理節(jié)電還只是細(xì)枝末節(jié)，不能擴(kuò)大為缺電的主要原因，也不是全局問題。即便企業(yè)申報(bào)的容量大，實(shí)際上也是使用多少供應(yīng)多少，多出的損耗也不過百分之零點(diǎn)幾而已。朱建州還說，我國的電網(wǎng)建設(shè)和裝機(jī)容量適應(yīng)不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)然電力企業(yè)管理落后也是不爭的事實(shí)。但電荒鬧的最兇的廣東，電網(wǎng)自身建設(shè)也最落后，國家投資也嚴(yán)重不足，如果說廣東鬧電荒不是真缺電，就太說不過去了。

　　今年情況更特殊

　　關(guān)于今年的電荒，國網(wǎng)一名不愿具名的人士告訴記者，發(fā)電量不足還是主要原因。我國西南地區(qū)，火電很少，主要依靠的就是水電，而水電的特點(diǎn)就是“靠天吃飯”。而今年西南大旱，水庫的水連引用灌溉都不夠，哪里還能發(fā)電。而廣東省的電力供應(yīng)主要就來自西南，又因?yàn)槟戏诫娋W(wǎng)區(qū)域較小，調(diào)配能力不足，所以缺電是肯定的。

　　曾經(jīng)擔(dān)負(fù)西電東送重任的貴州、云南和廣西三省區(qū)正面臨由嚴(yán)重干旱引發(fā)的“電荒”。貴州省因水電日均發(fā)電量減少6000萬至9000萬千瓦時(shí)，加之優(yōu)質(zhì)電煤短缺，火電廠停機(jī)及減出力達(dá)200萬千瓦，省內(nèi)電力總?cè)笨谶_(dá)300萬千瓦；而云南省由于主要流域來水量同比銳減三至四成，主力水電廠出力還不到總裝機(jī)容量的30％，全省缺電達(dá)40億千瓦時(shí)左右，成為全國缺電率最高的省份之一。廣西今年無新機(jī)組投產(chǎn)，加上計(jì)劃關(guān)停的65萬千瓦小火電機(jī)組，據(jù)預(yù)測(cè)，今年廣西用電增長將達(dá)到10%-12%，第四季度將面臨缺電局面，預(yù)計(jì)將出現(xiàn)180萬-230萬千瓦的電力缺口。

　　這位人士還告訴記者，我國發(fā)電資源分布不平衡。煤電、水電、可再生能源發(fā)電都有一定的區(qū)域性，加上傳輸手段有限，所以造成一些地方缺電，一些地方窩電，建設(shè)超高壓就是解決的手段。今年的缺電，和加強(qiáng)需求側(cè)管理所能獲得的節(jié)電效果，無論如何也不可能匹配。西南水電出現(xiàn)這么大的缺口，不可能靠需求側(cè)管理來彌補(bǔ)。

　　談到需求側(cè)管理，這位人士說，搞好需求側(cè)管理的確可以減少一部分負(fù)荷，但這需要政府來牽頭引導(dǎo)，只靠電網(wǎng)企業(yè)一家根本做不到。我們國家需求側(cè)管理的確不如美國和日本，但這里面有客觀原因存在。比如，美、日政府高度重視需求側(cè)管理，有一套完整的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)用電企業(yè)有，對(duì)供電企業(yè)也有，這種管理是長期的，而不是短期化的。單靠供電企業(yè)，沒有能力來協(xié)調(diào)，這沒有如此大筆的投入。只能政府引導(dǎo)，供電企業(yè)來配合。當(dāng)然，需求側(cè)管理也我國也有不少供電企業(yè)一直在做，但虧損很大，需要政策和激勵(lì)機(jī)制的支持。

來源：中國能源報(bào)