2009年底全國火電裝機(jī)容量為6.5億千瓦，其中有54%裝機(jī)容量分布在京津冀魯、華東和華中等電力消費(fèi)地；而煤炭資源豐富的晉陜蒙寧、新疆等地區(qū)僅占19%。

這種產(chǎn)煤地區(qū)與消費(fèi)地區(qū)呈現(xiàn)逆向分布的發(fā)展方式在“十二五”及“十三五”期間將難以為繼。

國家電網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟(jì)師、能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所所長白建華在接受本報記者專訪時描述了未來我國煤電布局——在西部和北部煤炭產(chǎn)區(qū)建立大型煤電基地，通過跨大區(qū)的特高壓輸送到中東部負(fù)荷中心地區(qū)，構(gòu)筑輸煤和輸電并舉的格局。同時，可以為“三北” (西北、華北和東北)地區(qū)的風(fēng)電、太陽能發(fā)電提供輸送通道，實現(xiàn)煤電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電“打捆”后聯(lián)合送出。

打破“就地平衡”格局

《21世紀(jì)》：目前，我國電力布局以分省“就地平衡”為主，燃煤電廠大量布局在煤炭資源匱乏的中東部地區(qū)。這種產(chǎn)煤地區(qū)與消費(fèi)地區(qū)逆向分布的發(fā)展方式是否會發(fā)生變化？

白建華：這樣的煤電布局帶來一系列問題，將難以為繼。

煤炭大規(guī)模、遠(yuǎn)距離輸送長期依賴于鐵路，由于鐵路運(yùn)力長期緊張，近年來中東部地區(qū)電煤供應(yīng)緊張的情況時有發(fā)生，電力供應(yīng)安全受到較大影響。

煤炭長途運(yùn)輸費(fèi)用近年來不斷攀升。在我國中東部電力負(fù)荷中心地區(qū)的電煤價格中，運(yùn)輸環(huán)節(jié)各種費(fèi)用合計已占一半左右，有些地區(qū)甚至達(dá)到60%以上。

同時，中東部地區(qū)也因大量布局燃煤電廠，二氧化硫排放量大，環(huán)境問題嚴(yán)重。

此外，由于西部、北部煤炭產(chǎn)區(qū)大量煤炭外運(yùn)，影響了煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，使得資源優(yōu)勢[2318.48 -0.75%]不能有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。我國煤炭主產(chǎn)地晉陜蒙寧新地區(qū)，煤炭保有量占全國80%左右，但人均GDP大多低于全國平均水平。

《21世紀(jì)》：如何解決上述問題？電力“十二五”規(guī)劃有沒有明確的安排部署？

白建華：電力結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化煤電布局、加快跨省跨區(qū)輸電發(fā)展，這是解決上述問題的關(guān)鍵，也將在“十二五”及“十三五”規(guī)劃中作出安排。

我們建議，將新增煤電裝機(jī)大量布置在西部和北部煤炭產(chǎn)區(qū)，發(fā)展跨區(qū)特高壓，通過跨大區(qū)的西電東送、北電南送輸送到中東部負(fù)荷中心地區(qū)。同時，在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置煤炭、水能、風(fēng)能、太陽能等能源資源，實現(xiàn)輸煤和輸電并舉。

輸電輸煤成本效益對比

《21世紀(jì)》：輸電與輸煤相比，是否有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)性？兩者在輸送成本、損耗、對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響等方面有何不同？

白建華：輸煤鏈條長，環(huán)節(jié)多。大型煤礦煤炭直接由鐵路、鐵海聯(lián)運(yùn)等送往終端，而中小煤礦則要經(jīng)由集運(yùn)站、短途鐵路專線運(yùn)輸?shù)街鞲删�，再經(jīng)鐵路、鐵海聯(lián)運(yùn)等運(yùn)到沿海、沿江電廠。

而輸電則是一站式直達(dá)，可以形象地稱為“空中高速公路”，快捷方便。

我們研究發(fā)現(xiàn)，采用特高壓輸電技術(shù)，從西部、北部煤電基地到中東部受端負(fù)荷中心地區(qū)，輸電的落地電價都低于輸煤建設(shè)燃煤電廠的上網(wǎng)電價，輸電的經(jīng)濟(jì)性優(yōu)于輸煤，兩者價差在0.03-0.1元/千瓦時。

此外，輸煤與輸電損耗相當(dāng)，兩者輸送效率為96.5%左右。由此可見，鐵路應(yīng)該運(yùn)輸發(fā)熱量高的洗精煤、褐煤等，而煤矸石、洗中煤等發(fā)熱量較低的煤炭可就地發(fā)電，通過特高壓輸向消費(fèi)區(qū)，實現(xiàn)輸煤輸電的優(yōu)勢互補(bǔ)，全面提升煤炭的整體開發(fā)和利用效率。

對區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響比較分析，以山西為例，應(yīng)該變部分輸煤為輸電。如果輸煤對GDP的貢獻(xiàn)是1，那么輸電則為6；如果輸煤對就業(yè)拉動的貢獻(xiàn)是1，那么輸電貢獻(xiàn)為2。

因此，加大煤電基地建設(shè)，能夠有效促進(jìn)煤炭產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；中東部地區(qū)則可將土地、財力、物力等，用以發(fā)展更高附加值的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)國家不同地區(qū)合理產(chǎn)業(yè)分工。

2020年火電比重下降12.8%

《21世紀(jì)》：有研究表明，2020年全社會用電量將達(dá)到7.7萬億千瓦時左右，最大負(fù)荷達(dá)到12.7億千瓦左右。為滿足我國電力需求，未來化石能源發(fā)電與非化石能源發(fā)電將呈現(xiàn)什么樣的格局？

白建華：打破既有煤電格局，將新增煤電裝機(jī)大量布置在西部和北部煤炭基地，發(fā)展跨區(qū)特高壓輸電。同時，可以為“三北”地區(qū)的風(fēng)電、太陽能發(fā)電提供輸送通道，實現(xiàn)煤電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電“打捆”后聯(lián)合送出。

2020年預(yù)計全國發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到17.6億千瓦左右，其中燃煤火電10.34億千瓦、常規(guī)水電3.5億千瓦、風(fēng)電1.5億千瓦、太陽能發(fā)電2400萬千瓦、核電8000萬千瓦、抽水蓄能5300萬千瓦、燃?xì)獍l(fā)電5200萬千瓦。與2009年相比，屆時火電在裝機(jī)結(jié)構(gòu)中的比重將下降12.8%，核電上升3.5%，風(fēng)電上升6.7%。

《21世紀(jì)》：2020年我國將呈現(xiàn)什么樣的電網(wǎng)供應(yīng)格局？

白建華：到2020年，我國將基本建成聯(lián)接各大煤電基地、水電基地、核電基地、可再生能源基地與主要負(fù)荷中心的具有跨大區(qū)能源資源優(yōu)化配置能力的“堅強(qiáng)智能電網(wǎng)”。

“十二五”期間的電力工業(yè)發(fā)展布局將直接影響我國2020年節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。“十二五”期間應(yīng)加快建設(shè)山西、陜北、蒙西、蒙東、寧夏、新疆、酒泉等煤電、風(fēng)電基地，西南水電基地等大型能源基地的開發(fā)，加快推動特高壓跨區(qū)輸電建設(shè)，為實現(xiàn)2020年“15%”的非化石能源發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道