國家發改委正式表態正在研究上調電價，使得電價調整有了更大的可能性。

6月16日，記者從電力系統獲悉，因五大電力集團一直在上書申請上調電價，國家發改委就上調電價之事分別在煤電企業做過調研核算，目前正在研究調整幅度和時機。

“目前政府的意思是小幅上調，以免影響經濟形勢，最大可能性是先行上調上網電價，預計每千瓦時上調1-1.5分，以維持電企基本生存。”一位接近發改委的內部人士告訴記者。

發改委展開電價調研

今年以來，政府已經多次調整能源價格，此前的5月31日，國家剛剛上調了天然氣價格。而近日，發改委的公開表態使得電價上調一事似乎已箭在弦上。

6月13日，國家發改委資源節約與環境保護司副司長李靜稱：“發改委正在研究電價調整一事。”這是發改委首次證實正研究電價調整。

“五大電力集團一直在向政府申請上調電價，在目前已經漲了幾輪的煤炭高價格下，電價一直未動，電企一直承擔著成本壓力勉強維持經營，只待電價上調。”一位電廠高層告訴記者。

該高層還告訴記者，據其所知，國家發改委早在5月份就已經在五大發電集團等企業對電價調整一事展開了調研，主要調研相關企業的成本壓力和經營情況，但目前為止結果尚未出來。

對此，國都證劵分析師鞏俊杰認為，年內實行電價調整的可能性較大。

華潤電力執行董事王小彬日前則表示,由于最近煤價持續上漲,今年迄今漲幅已達10%,因此下半年電價有可能上調一次。“即使下半年可以上調電價,也不能彌補因煤價上漲所帶來的負面影響,公司會通過多種措施降低成本。”

據統計，今年以來，市場煤價同比去年漲幅最高達30%，而電煤價格雖然受到合同控制，上漲幅度也已經超過10%，而且進一步的煤價走勢尚不明朗。

“要維持發電企業正常經營，只能上調電價，上漲幅度能保持企業運作即可。”電力系統一內部人士告訴《華夏時報》記者。

而上述接近發改委的內部人士告訴記者，考慮到經濟形勢，政府如果上調電價，可能率先調整上網電價，而且漲幅不會太大，預計是每千瓦時上調1-1.5分，這樣能夠維持電力企業的基本運作，對社會影響也不大。

CPI加大電價調整難度

盡管電價調整的幅度已經大致預測過，但調整時間卻難以確定，主要是因為目前通脹壓力加大，而電價調整影響面較廣。

由于去年同期的CPI基數較低，今年上半年CPI增速一路高企，到5月CPI已經超過3%的紅線。“目前國家發改委猶豫不決的主要原因正是考慮到了管理通脹預期的問題，這增加了電價調整的不確定性。”上述電企高層稱。

但電企下半年的局勢卻不容樂觀。

5月中上旬，受下游煤炭用戶采購仍然較為活躍等因素影響，秦皇島港各煤種價格再度經歷了連續三周的上揚。

秦皇島港數據顯示，5月17日，秦皇島港6000大卡大同優混、5500大卡山西優混、5000大卡山西優混、4500大卡普通混煤以及4000大卡普通混煤最低平倉價分別為785元/噸、755元/噸、655元/噸、580元/噸以及470元/噸，與4月底相比，每噸分別上漲35-55元不等，漲幅分別在5.4%-9.2%之間。6月份，夏季用煤高峰將逐步來臨，電煤需求或將顯著增加，煤價可能也將再度啟動繼續上行。在此背景下，電企的成本壓力也將進一步增加。

以華能國電為例，因發電量增長，該公司于2006年至2009年間的營業額持續上升，但盈利數字卻每況愈下，2006年及2007年達60億元人民幣，2008年因煤價急升，虧損39億元人民幣，2009年煤價雖然回落，營業額亦升至767億元人民幣，公司盈利卻仍未恢復至2007年水平，只有49億元人民幣，可見煤價對電企影響之大。

除此以外，電企還面臨著另一個頹勢：隨著高耗能行業用電增速下滑，發電量也有可能受其影響出現增幅回落。5月份當月用電量3480億千瓦時，雖然同比增長20.8%，但增速有所放緩；而5月重工業用電量同比增長25%，增幅比4月份下降了3.7個百分點。

“隨著政府對高耗能產業進一步的整頓和情理，重工業用電增速放緩態勢已成事實。用電量的減少也將進一步降低火電企業的盈利空間，使得火電企業經營壓力進一步增大。”一火電企業負責人說。

電價將成節能調控手段

與此同時，記者還獲悉，雖然政府對于調整電價一再謹慎，但卻試圖通過調整電價來調節節能減排。

而目前淘汰落后產能調控的一個重要手段，就在于取消對高耗能企業的優惠電價，從而使這些高成本企業自然淘汰。自5月開始，發改委等部門頻頻發文，三令五申要求地方清理對高耗能企業優惠電價，并從6月1日開始，發改委等六部門將聯合在全國范圍內開展電力價格大檢查，目標直指不符合國家政策規定的對高耗能行業的電價優惠。

“取消優惠電價也是調整電價的一個方面，雖然打擊高耗能產業降低了發電量，間接影響了電企，但這也反映了政府正在運用電價手段來調整節能減排。”上述電企負責人稱。

業內專家則認為，上調電價可舒緩電企壓力，亦可提升節約能源的積極性，在節能政策主導下，相信落實上調電價的可能性頗高。

鞏俊杰也指出，電價調整和電力體制改革的推進，將有助于改善行業基本面；特高壓電網的建設，新能源比重進一步提升將導致電力行業對煤炭的依賴程度降低；電力行業基本面將逐步好轉。

“未來很長一段時間，國家都將處于結構轉型時期，隨著國家節能減排力度的加大，電價或將成為未來政府降耗的重要調控手段，整體水平趨于上漲。同時，能耗降低會使得對能源需求增速變緩，煤價將有下調的預期，未來電力企業的盈利環境將逐漸改善。”招商證券分析師彭全剛認為。

來源：華夏時報