知情人士昨天向《第一財經日報》透露，西部8省區280兆瓦(即28萬千瓦)裝機容量的光伏項目即將招標公示，共涉及數十個單項。此次規模之大已接近中國目前300兆瓦的光伏項目總裝機容量。

“盡管相對中國目前幾千兆瓦的年產量還很小，但已經不錯了。”國內一家大型光伏生產企業內部人士告訴本報。

8省區電價不統一

上述知情人士透露，8個省區中，項目最多的是內蒙古、甘肅和新疆。據內蒙古自治區發改委介紹，內蒙古共有總計6兆瓦的項目進行招標，其中阿拉善2兆瓦、包頭2兆瓦、巴彥淖爾2兆瓦。

這280兆瓦的項目建設周期為兩年，經營時間為25年。與之前的第一輪招標一樣，投標投的是電價，并執行一段式電價，即中標的電價保持25年。

為了保證項目的順利進行，組件廠商可以獨立投標，也可與投資商捆綁投標，但投資商不能單獨投，必須捆綁組件廠商。所謂的投資商是指電廠。

今年1月，國家能源局曾下發通知，要求內蒙古、陜西、寧夏、甘肅、青海、云南、西藏、新疆8省區上報光伏電站項目，要求單個項目的建設規模應在1兆瓦~5兆瓦之間，各省總規模控制在10兆瓦以內，并且具備就近接入電網條件，所發電量在當地消化。

國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山昨天接受本報采訪時表示：“這些項目將統一進行招標，但是電價不一定相同。”

去年6月，被業內認為具有標桿意義的甘肅敦煌光伏電站項目招標，最終招標電價為1.09元/度。業內人士認為，這個電價有可能成為今后的光伏上網的標桿電價。不過，去年國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰表示，1.09元/度不會成為光伏上網標桿電價，因為價格過低不利于光伏業發展。

中國可再生能源學會副理事長趙玉文昨天告訴本報：“有了敦煌項目的經驗和教訓，今年企業應該會理性一些。”

上述大型光伏生產企業內部人士表示，在保證光伏產業能夠健康可持續發展的前提下，國家肯定希望補貼的電價越低越好。“低于敦煌項目電價的可能性不大。”在他看來，這些項目的電價有可能會高于1.09元/度，但是不超過1.15元/度。

今年4月，寧夏的4個光伏電站的臨時上網電價就被確定為1.15元/度。

截至目前，國內獲得國家發改委批準的光伏電站僅有3個，分別位于上海市崇明島、內蒙古鄂爾多斯和甘肅敦煌，裝機容量分別是1兆瓦、225千瓦和10兆瓦。前兩個項目在2008年通過審批，當時上網電價均為4元/度，敦煌項目上網電價則為1.09元/度。

國內市場大規模啟動

“如果按照敦煌項目的價格，供應國內市場是不劃算的，而現在出口利潤可觀。”上述大型光伏生產企業內部人士表示，目前光伏產品出口形勢明顯好轉，出口最低價達1.65美元/瓦左右，平均約為1.71美元/瓦，好一些的生產企業成本只有1.2～1.3美元/瓦，一般企業成本在1.4美元/瓦左右。

去年受金融危機影響，國內光伏產業陷入低迷，部分企業甚至虧損，庫存不斷上升。不過，今年以來受益于全球經濟的恢復，光伏產業明顯好轉。由于德國宣布將從今年7月份開始下調上網電價補貼，今年上半年光伏系統安裝商開始搶裝。渤海證券分析師崔健認為，從需求來看，今年上半年德國是全球最主要的光伏產品需求國，國內各大光伏生產企業訂單很滿，其毛利率處在歷史高點。

上述大型光伏生產企業內部人士也稱：“如果是1.09元/度的最終電價，企業沒有什么動力。但國內市場也很重要，企業也要考慮長期發展。”

280兆瓦的裝機容量，對國內光伏企業顯然是個巨大吸引。去年國內光伏電池產量達4000兆瓦，此輪招標規模相當于消化了總產量中的7%。根據國家初步規劃，到2015年光伏發電裝機容量要達到5000兆瓦。

本月初，史立山在參加一次論壇時曾公開表示，以2009年開展的敦煌10兆瓦項目招標工作為標志，中國光伏發電市場已得到有效啟動。今年還要啟動更大規模光伏電站招標，進一步啟動光伏發電市場。不過，他也注意到，光伏發電面臨著很多挑戰，特別是近來光伏電池組件的國際市場價格上升很快。

“希望通過招標方式來實現降低光伏上網電價的目標難度越來越大，推動光伏發電成本的下降是當前的重要任務。”史立山說。

來源：第一財經日報