■制定居民太陽能發電剩余電量全額上網政策 

　　■制定居民太陽能發電優惠電價政策 

　　■對太陽能發電研發及應用給予資金政策支持 

　　近日，全國政協委員、河北省企業家協會會長、河北省投資協會副會長王永忠在接受記者采訪時表示，我國能源產業結構目前以火電為主，每年向大氣中排放大量的二氧化碳、二氧化硫等污染物。2009年11月25日召開的國務院常務會議公布了我國的碳減排目標：到2020年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃，并制定相應的國內統計、監測、考核辦法。王永忠認為，為實現這一目標，應進一步優化我國能源產業結構，除大力發展水電、風電、核電等清潔能源外，還應大力發展居民太陽能發電產業。 

　　據王永忠介紹，目前發達國家居民太陽能發電產業已有長足發展。以日本為例，2003年末由日本系能源財團（NEF）實施的住宅用太陽能發電導入項目已建成約59.5萬千瓦的太陽能發電系統。日本的目標是到2010年達到482萬千瓦，比2003年增加約5倍。同時，發達國家政府對居民太陽能發電產業進行大力支持。 

　　以日本為例，2007年12月30日，日本政府制定出普及居民太陽能發電的計劃，預計在2030年將安裝太陽能發電設備的家庭擴大到1400萬戶，也就是日本國內三成的家庭。2009年11月1日起，日本政府推行家庭、學校等安裝的太陽能設備發電剩余電力收購新制度，電力公司以每千瓦時48日元的價格購買剩余電力，新價格是原先的兩倍，家庭用電每千瓦時22日元，以價格手段鼓勵和引導居民安裝太陽能發電設備。 

　　王永忠認為，太陽能發電優勢一是能量投入產出比高。從新建電站所消耗能量與電站運行周期內的發電量之比看，太陽能發電可達10-15倍，在光照良好的地區可達到15-20倍。二是從電站建設成本看，隨著太陽能發電的大規模應用和推廣，尤其是晶體硅產業和光伏發電技術的日趨成熟，建筑房頂、外墻等平臺的符合開發利用，每千瓦太陽能發電建設成本在近幾年內可能降至7000元-10000元，相比其他可再生能源具有同樣經濟優勢。三是我國太陽能資源蘊含量高。我國太陽能發電資源達到2.1萬億千瓦，只需開發1%即達到210億千瓦。四是碳排放量最少。從目前各種發電方式的碳排放量來看，煤電為275克，油發電為20克，天然氣發電為181克，風力發電為204克，而太陽能發電則接近零排放。如果安裝90平方米的太陽能發電設備，日發電量最高可達到18度，年發電量平均達到5000度，相當于節省約1900公斤標準煤，減排二氧化碳6噸。五是轉換環節最少最直接。太陽能發電直接將太陽輻射能轉換為電能，對太陽能的轉換環節最少、利用最直接。六是減少土地占用。相對與生物能、風能、水能，太陽能發電不需要占用更多額外的土地，屋頂、墻面都可成為其應用場所，大大降低了土地的占用。為此王永忠建議： 

　　制定居民太陽能發電剩余電量全額上網政策 

　　為鼓勵居民安裝太陽能發電設備，居民太陽能發電電量除滿足居民自身用電消耗之外，剩余電量由電網公司統一全額收購上網。居民太陽能發電接入系統、計量系統等配套設施由電網公司負責統一建設，不再向居民收取或只向居民收取部分配套設施的建設費用，同時減免居民太陽能發電并網的其他相關費用。 

　　制定居民太陽能發電優惠電價政策 

　　居民太陽能發電上網電價建議參照《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》第7條關于生物質發電上網電價的條款，按照合理成本加合理利潤原則發布上網電價。目前日本居民太陽能發電收購價格為每千萬時48日元，德國居民太陽能發電收購價格為每千瓦時0.5歐元，約合人民幣每千瓦時5元。原則上我國居民太陽能發電收購價格也不應低于每千瓦時5元。 

　　對太陽能發電研發及應用給予資金政策支持 

　　太陽能發電設備產品研發、制造企業可享受各項稅收減免政策，如返還增值稅，減免所得稅，同時可享受銀行優惠利率貸款，降低太陽能發電設備制造成本。居民建設太陽能發電電站，除并網發電按照本建議第二條享受上網電價的補貼優惠外，銀行貸款部分可享受無息貸款政策或享受政府貼息。 

　　王永忠表示，以上措施的落實，可動員改革開放以來富裕起來的居民積極參與，把社會資金引導到國家碳減排戰略目標上來。 

來源：中華工商時報