我國新能源發展的關鍵問題，還在于要進一步深化能源電力體制改革，明確能源電力市場中各主體的權利、義務和責任。在當前國家正制定新能源發展規劃的時候，更應同時考慮理順新能源管理體制，為規劃能真正落實創造好的體制環境。

    電源與電網規劃統一。目前新能源產業中存在項目審批與電網規劃脫節現象，電網發展滯后于新能源開發，新能源發電上網難的問題越來越突出。歐洲發展新能源的經驗是將新能源發展納入電網規劃，先規劃電網、后建電站。而我國正好相反，過去確定的新能源發展目標雖屢經調整仍明顯偏低，應根據各類新能源技術經濟進步情況調整制定新的發展規劃。新能源電源規劃要與電網規劃統一，國家能源主管部門在確定總量目標的前提下，可委托電網公司制定具體的電源和電網建設規劃，并要求相關發電、監管部門參與。這既可防止出現電源發展與電網規劃脫節的問題，也能充分發揮電網公司獨有的電力綜合規劃能力。

    發電定價機制統一。核準和特許權招標兩種電價機制并存，一定程度上造成新能源上網電價混亂。一些地方為尋求政府核準的高成本電價以及項目審批的靈活性，就將大項目化小、拆分報批，這不僅影響了整體規劃，而且扭曲了價格信號，擾亂了市場秩序。以后新增新能源并網發電不論規模大小，不管是國家還是地方批準的項目，原則上都應采用統一的定價機制，政府不應再逐個審批新能源電價。

    明確電網職能與性質。《可再生能源法》及其修訂案，提出電網必須全額、保障性收購新能源發電，但到目前就有近30%已吊裝風電不能上網發電。很多人因此指責電網公司借助其自然壟斷地位，成了新能源發展的“攔路虎”。電網公司也有自己的理由：協調問題、技術問題、管理問題，等等。作為有特殊使命的中央企業，電網公司不應像一般商業性公司那樣簡單地追求資產保值增值，國家應規定電網公司在發展新能源方面的具體義務和責任，國資委也應調整對電網公司的考核指標，允許其將對新能源的投入在公司財務中單獨列支、單獨考核。國家在增加對電網側補貼的同時，可考慮利用國有資本預算對電網公司專項注資用于發展新能源。

    大膽探索、試行消費者和企業自行發電、自主選擇供電方。各種發電和儲能技術的相對優勢，在不同的地理氣候和人口分布條件下差別很大，采用何種技術更經濟，應由分散的個體和企業各自作出選擇；其次，是允許社區、鄉鎮和城市自行選擇本地的公共電力配置，允許中小發電戶將剩余電力在社區網絡內調劑和交易；當各種能源獲得平等競爭機會之后，圍繞新能源是否有前途的爭議，便可交給用戶和市場來回答,政府只需在稅收上給予一定優惠。開放和用戶自主選擇條件下的新能源發展,才是基于真實需求的可持續發展，而能源多樣化和分散化，也將創造有利于消費者的競爭格局。

來源：世界能源金融網