在我國(guó)一些煤炭主產(chǎn)區(qū)，用于煉制焦炭的優(yōu)質(zhì)焦煤、用于化工產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤等煤種被稱為煤炭中的“國(guó)寶”。近日，《瞭望》新聞周刊調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期以來(lái)由于開采方式落后，這些具有戰(zhàn)略意義的優(yōu)質(zhì)煤種往往是每采1噸煤要破壞和浪費(fèi)近6噸，大量?jī)?yōu)質(zhì)煤種被浪費(fèi)。多位受訪的煤炭專家建議，國(guó)家應(yīng)建立嚴(yán)格的煤炭資源開采考核機(jī)制，加大對(duì)具有戰(zhàn)略意義的稀缺煤種的保護(hù)。
復(fù)采“聚寶盆”的高收益
山西蘭花集團(tuán)莒山煤礦是1958年建礦的老礦。上世紀(jì)末這個(gè)煤礦加入蘭花集團(tuán)時(shí)，莒山煤礦的優(yōu)質(zhì)資源被認(rèn)為“開采殆盡”。2002年，煤礦向國(guó)土資源部門申報(bào)資源儲(chǔ)備情況時(shí)，就一直上報(bào)的是“資源耗盡”。然而，近年來(lái)莒山煤礦靠復(fù)采廢棄資源生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤290多萬(wàn)噸。
莒山煤礦復(fù)采的就是有“白煤”、“香煤”、“蘭花炭”之稱的優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤。這種煤具有灰分質(zhì)低，含硫少、發(fā)熱量高、熱穩(wěn)定性強(qiáng)、機(jī)械強(qiáng)度大等優(yōu)點(diǎn)，原煤含硫量極低，發(fā)熱量在8000大卡/千克左右。這種煤塊炭晶瑩光亮，燃燒時(shí)無(wú)煙無(wú)味，摸不染手、抱不沾衣，是上好的化工原料。平均售價(jià)從2008年的每噸350元上漲到目前的800多元，塊煤價(jià)格最高達(dá)1000多元。按每噸350元算，290萬(wàn)噸價(jià)值10億多元。
莒山煤礦礦長(zhǎng)司新炎告訴本刊記者，當(dāng)時(shí)上報(bào)“資源耗盡”，是因?yàn)榘凑找郧暗臉?biāo)準(zhǔn)，資源就開采完了。過(guò)去的采煤方式，最顯著的特征就是“產(chǎn)量至上、大量開采、大量廢棄”，開采量?jī)H占資源總儲(chǔ)量的70%。
事實(shí)上，丟棄的都是市場(chǎng)十分暢銷、價(jià)格很高的優(yōu)質(zhì)化工用煤。如果不重新開采，將會(huì)永久廢棄在地下。莒山煤礦組織棄滯煤復(fù)采技術(shù)攻關(guān)，解決了在棄采煤層的安全復(fù)采技術(shù)，復(fù)采延長(zhǎng)了礦井服務(wù)年限，2300多名職工保住了飯碗，采區(qū)資源回收率達(dá)到近90%。據(jù)測(cè)算，莒山煤礦在未加入蘭花集團(tuán)以前，因地質(zhì)、技術(shù)條件所限，棄滯的煤炭資源有450萬(wàn)噸。莒山煤礦目前復(fù)采的資源都是上報(bào)資源枯竭后被“注銷”的資源。
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，多年來(lái)山西大量小煤礦的資源回采率只有15%左右，每采1噸煤要破壞和浪費(fèi)近6噸資源，每年要破壞和丟棄約20億噸寶貴的煤炭資源。莒山煤礦對(duì)曾經(jīng)丟棄的資源進(jìn)行“刮鍋底”式復(fù)采到底產(chǎn)生了多少效益？司新炎算了一筆賬：當(dāng)初復(fù)采的投資是2000萬(wàn)元，通過(guò)復(fù)采，已經(jīng)多采煤290萬(wàn)噸，將來(lái)還可以采出50多萬(wàn)噸，產(chǎn)出遠(yuǎn)大于投入。
從1969年就開始從事煤炭行業(yè)的蘭花集團(tuán)黨委書記田錫軍痛心地說(shuō)，由于過(guò)去不少煤礦的礦井不能科學(xué)布置、合理開采，優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤生產(chǎn)過(guò)程中，只有方便運(yùn)輸?shù)膲K煤被利用了，其余都扔到井下了，采區(qū)回采率最多30%。市場(chǎng)低迷時(shí)，曾賣過(guò)每噸5元、10元錢的“豆腐價(jià)”。一些煤礦的開采服務(wù)年限根本達(dá)不到設(shè)計(jì)服務(wù)年限。目前開采技術(shù)水平的提升雖然使資源回收率大大提高，但不少礦井的采區(qū)回采率到底是多少？怎么樣真正去核算？只能“憑良心”。
焦煤資源不該造成新浪費(fèi)
采訪中，山西省社科院研究員夏冰說(shuō)，目前在冶金工業(yè)中其他煤種還無(wú)法替代焦煤。焦煤資源是我國(guó)的優(yōu)質(zhì)煤種資源，屬世界稀缺煤種。山西保有焦煤儲(chǔ)量1400多億噸，占全國(guó)煉焦煤總保有量的56%以上，占全省煤炭總量的一半以上。其中品質(zhì)較高的主焦煤保有儲(chǔ)量約230多億噸。
儲(chǔ)藏于山西省柳林縣境內(nèi)的部分焦煤資源屬“國(guó)寶”級(jí)稀有焦煤品種。在煤炭資源整合以前，礦區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)是小煤礦，開采多以炮采和畜力為主，全縣的煤炭資源回收率僅為20%。一些3.5米厚的煤層僅采1米，大量的“國(guó)寶”級(jí)主焦煤被浪費(fèi)和丟棄。夏冰說(shuō)，上世紀(jì)90年代，煤炭?jī)r(jià)格下跌時(shí)，一些煤礦甚至把焦煤當(dāng)作電煤銷售。“黃金賣了土豆價(jià)”。盡管近年來(lái)通過(guò)資源整合提高了煤礦的資源回收率，但經(jīng)過(guò)幾十年的開采，優(yōu)質(zhì)主焦煤已相當(dāng)稀缺。
焦煤進(jìn)入焦炭生產(chǎn)環(huán)節(jié)后，不少焦炭企業(yè)焦?fàn)t裝備水平低，不注重科學(xué)配煤方法煉焦，大量的稀缺焦煤資源被浪費(fèi)。作為全國(guó)焦炭產(chǎn)量和焦炭生產(chǎn)技術(shù)水平最高的省份，山西焦炭產(chǎn)業(yè)依然集中度低、布局不合理，焦煤資源綜合利用水平不高。焦炭生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生焦?fàn)t煤氣，焦?fàn)t煤氣可以作為重要的工業(yè)和民用燃料。然而，到2008年，全省焦炭生產(chǎn)企業(yè)仍有約40億立方米焦?fàn)t煤氣直接排放“點(diǎn)了天燈”，生產(chǎn)焦炭產(chǎn)生的附加值較高的焦油、粗苯產(chǎn)品也沒有達(dá)到完全回收。山西省政府有關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)顯示，到2008年底，山西省焦炭總產(chǎn)能近1.6億噸，存在產(chǎn)能過(guò)剩、惡性競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境污染、布局不合理等問題，2008年至今一直處于行業(yè)虧損狀態(tài)。
山西省一直對(duì)焦炭產(chǎn)能進(jìn)行調(diào)控，但一些地方懷著“投資沖動(dòng)”在“嚴(yán)格調(diào)控”下盲目擴(kuò)張。多年來(lái)，山西的焦炭產(chǎn)業(yè)政策從“低門檻”到“高準(zhǔn)入”，從“大干快上”到“忍痛割舍”，許多項(xiàng)目“先建后拆”、“先污染后治理”，不僅客觀上造成焦煤資源和社會(huì)資金的浪費(fèi)，回過(guò)頭來(lái)又必須花費(fèi)大量行政資源進(jìn)行關(guān)閉和整頓。
山西省焦炭行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)劉太來(lái)說(shuō)，產(chǎn)能失控、環(huán)境污染等后遺癥主要是當(dāng)時(shí)的產(chǎn)業(yè)政策造成的。為了推動(dòng)山西焦炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，從今年開始山西將開始對(duì)焦炭產(chǎn)能進(jìn)行新一輪壓縮和控制。
不過(guò)，具有焦炭生產(chǎn)資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的山西正在壓縮焦炭產(chǎn)能，但其他一些省份卻仍在擴(kuò)張技術(shù)水平低的焦炭項(xiàng)目，而且還要從山西“搶”焦煤資源。劉太來(lái)坦言，一方面是產(chǎn)能壓縮和技術(shù)沉淀，另一方面卻是低水平的擴(kuò)張，這樣，不僅達(dá)不到全國(guó)調(diào)控“一盤棋”的目的，而且會(huì)造成新的浪費(fèi)。
復(fù)采激勵(lì)機(jī)制亟待建立
原煤直接用皮帶運(yùn)輸?shù)较催x廠洗選加工，洗選留下的中煤、煤泥和煤矸石等副產(chǎn)品被輸送到配煤廠進(jìn)行全封閉式配比加工，隨后直接輸送到相鄰配煤廠的發(fā)電廠用于發(fā)電，在全國(guó)最大的焦煤生產(chǎn)基地山西焦煤集團(tuán)西山煤電(集團(tuán))古交發(fā)電廠，本刊記者看到了這條煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。
電石負(fù)責(zé)人告訴本刊記者，煤矸石一般占原煤的10%左右，為了讓煤矸石、洗中煤、煤泥等副產(chǎn)品不被浪費(fèi)，山西焦煤集團(tuán)與山西電力公司合資成立了山西興能發(fā)電有限責(zé)任公司，建設(shè)了廢棄物坑口電廠古交發(fā)電廠，一期2×30萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組于2005年并網(wǎng)發(fā)電，每年可燃用洗中煤、煤泥和部分煤矸石180萬(wàn)噸。二期計(jì)劃預(yù)計(jì)今年投產(chǎn)。二期工程每年可以“吃掉”古交礦區(qū)600萬(wàn)噸洗中煤、煤泥和煤矸石。
煤矸石電廠可以有效解決煤矸石占地污染等環(huán)境問題。可是燃燒發(fā)電以后的粉煤灰照樣占地污染，令人頭疼。西山煤電又開發(fā)了一項(xiàng)新技術(shù)進(jìn)行解決。具體做法是，以粉煤灰為主要原料現(xiàn)澆砌墻作為支護(hù)，就可以將傳統(tǒng)的井下保留煤柱完全置換出來(lái)。西山屯蘭礦每回采2000平方米的工作面，因留設(shè)煤柱而損失優(yōu)質(zhì)焦煤19.5萬(wàn)噸，現(xiàn)約合人民幣1億元。用粉煤灰作為井下支護(hù)，既能消化粉煤灰，又可實(shí)現(xiàn)井下無(wú)煤柱開采，避免因保留煤柱而損失大量?jī)?yōu)質(zhì)焦煤。
“把丟了的寶貝揀回來(lái)，利用新技術(shù)償還資源債。”對(duì)以前棄采的煤種進(jìn)行復(fù)采已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)一些大型煤炭企業(yè)的“潮流”。蘭花集團(tuán)對(duì)優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤進(jìn)行復(fù)采，西山煤電進(jìn)行無(wú)煤柱開采節(jié)約煤炭資源，大同煤礦集團(tuán)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備對(duì)老礦井進(jìn)行復(fù)采，潞安集團(tuán)使用以前棄采的高硫煤進(jìn)行煤基合成油多聯(lián)產(chǎn)加工。
一方面不能高效利用現(xiàn)有資源，另一方面又大量上馬新礦井項(xiàng)目，是煤炭行業(yè)的一個(gè)弊端。山西的一些煤炭界人士認(rèn)為，一些煤礦對(duì)老礦井復(fù)采可以采出大量的優(yōu)質(zhì)煤炭，雖然對(duì)煤炭開采的理念和技術(shù)是巨大的進(jìn)步，但其中引發(fā)的反思應(yīng)該引起重視。在各地紛紛開展煤炭資源整合的背景下，應(yīng)該建立煤炭資源回采率考核機(jī)制和資源配置激勵(lì)機(jī)制。
“國(guó)家要建立健全節(jié)約集約利用資源的激勵(lì)機(jī)制，在接替井批復(fù)、資源開發(fā)中給予資源利用率高的企業(yè)以政策傾斜，形成建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的政策導(dǎo)向。”蘭花集團(tuán)黨委書記田錫軍認(rèn)為，國(guó)家對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人不僅要考核其產(chǎn)量和安全生產(chǎn)情況，還要考核這些產(chǎn)量是在動(dòng)用了多少資源情況下的產(chǎn)出，要考核其在任時(shí)的資源回采率。應(yīng)該實(shí)行井下開采“區(qū)塊管理”，對(duì)井下資源進(jìn)行“區(qū)塊劃分”，煤礦每任負(fù)責(zé)人必須最大限度地開采利用這個(gè)資源“區(qū)塊”，然后才能動(dòng)用新的資源“區(qū)塊”。
全長(zhǎng)1200多公里的山西中南部鐵路出海大通道于去年開工，將貫穿山西呂梁、臨汾兩個(gè)焦煤主產(chǎn)區(qū)經(jīng)河南直達(dá)山東出海，這條運(yùn)煤能力達(dá)2億噸的鐵路預(yù)計(jì)4年后建成，屆時(shí)山西的焦煤外運(yùn)能力將大大提高，這也可能激起沿途各地焦炭項(xiàng)目的投資沖動(dòng)。
“我國(guó)的焦煤資源只是相對(duì)豐富，在全國(guó)和世界上來(lái)說(shuō)屬于優(yōu)質(zhì)煤種資源和稀缺煤種。”劉太來(lái)希望國(guó)家能夠加大調(diào)控力度，扼制低水平焦炭項(xiàng)目上馬，避免新一輪焦煤資源和資金浪費(fèi)。煤礦行業(yè)管理部門要建立合理的資源配置機(jī)制，焦煤資源向技術(shù)水平和綜合利用率高的環(huán)保型焦炭企業(yè)傾斜。山西地方政府要加大協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)與相鄰的鋼鐵生產(chǎn)大省河北省的上下游產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)兩大行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
山西省財(cái)政廳廳長(zhǎng)鄭建國(guó)建議，設(shè)立中國(guó)(太原)煤焦期貨交易所。期貨交易具有套期保值、價(jià)格發(fā)現(xiàn)、價(jià)格決定、風(fēng)險(xiǎn)投資和資源配置、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等特殊功能。焦炭作為交易活躍、價(jià)格波動(dòng)頻繁的大宗重要原料，品種不多，比較容易形成標(biāo)準(zhǔn)化合約。發(fā)展焦炭期貨有利于掌握價(jià)格國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，也能實(shí)現(xiàn)煤炭和焦炭的產(chǎn)、運(yùn)、銷各個(gè)環(huán)節(jié)的套期保值。部分專家建議采取改革資源稅征收辦法和建立接替資源激勵(lì)機(jī)制以減少稀缺煤炭資源的浪費(fèi)。
