連云港港正在先導試挖的30萬噸級航道則是港口從“第二方陣”進入“國家隊”的“敲門磚”。

　　連云港港30萬噸級航道是江蘇沿海大開發的“牛鼻子”工程――航道總長136.3公里，其中需疏浚航道長約71公里，設計有效寬度400米、水深26.2米，疏浚量約1.4億方，總投資達78.92億元，建設工期三年。如果將泥方筑成一道高1米、寬1米的堤壩，以繞赤道近4圈，整個工程的投資額也相當于再造一座蘇通大橋。

    如何保證這一新亞歐大陸橋沿線人民期盼多年的夢想工程安全順利建設？連云港海事人構建的“繁中抓點、以點結鏈、用鏈織網”的服務保障模式已具雛形，且在實際應用中取得了良好的經濟和社會效益。

　　繁中抓點，讓關鍵要素處于可控狀態

　　連云港港30萬噸級航道是連云港港發展歷史進程中施工工期最長、工程量最大、施工工藝最復雜的一項工程，它既涵蓋了航道疏浚、導助航建設和圍堤吹填等多類工程，也包括了自航耙吸、絞吸吹填、抓泥外拋等多種施工方式，僅在先導試挖環節，四個項目部就給繁忙的港口又帶來了30多艘各類施工船。

　　2005年至2009年，該局轄區與水上施工作業的有關的一般等級以上事故雖然為0，但也有6起小事故不時刺激著海上施工安全這跟弦，而且還有因施工船舶避讓不及時、不到位而引發的碰撞事故險情40余起，這都表明，連云港港30萬噸級航道工程的安全保障工作依然不能放松。

　　談到安全保障工作的復雜性，連云港海事局蘆慶豐局長打了一個形象的比方：“這就像是一條公路要修整，不但作業的30多輛施工車須安全無事故，而且過往的車輛還必須在此順利通行。”他接著解釋道：“當然，海上施工又比陸上施工復雜的多，比如公路可以修整一半留一半通行，海上航道則不行，海況的瞬息變化和船舶的弱操縱性都給海上施工安全增加了不少的不確定因素。”

　　面對這樣一個龐雜的工程，如何厘清其中的安全責任？又如何保證港口生產建設兩不誤？――連云港海事局在對國內曹妃甸等港口建設過程進行調研后，梳理出了轉包、分包、承包過程中安全責任未落實、低標準內河船舶參與施工、砂石運輸船躲避監管、施工船舶安全設備配備不足、不合格船員混雜其中、施工船和商船避讓不協調等影響工程安全順利建設的關鍵因素，并在海事保障服務過程中以統籌協調、智力支持、動態監控和現場執法等手段努力使其處于可控狀態。根據這一系列安全保障的需要，該局為航道工程“量身定做”了“四個一”服務舉措：成立了一個專門機構即連云港港30萬噸級航道工程海事保障指揮部、配備了一套專門班子全天候負責指揮、協調和提供保障、專門抽派一艘海事執法巡邏艇駐點維護施工水域現場的通航秩序，并在VTS中心設立了一個專門的監控座席。

　　“在這四個方面共同發力，當可使得各類安全關鍵要素處于較好的可控狀態。”在聽取了該局繆昌文副局長的介紹后，連云港市委副書記、市長徐一平連說了兩個“非常好”，并對海事部門采取的“四個一”措施給予了充分肯定和贊揚。

　　結點成鏈　把握安全監管工作走向

　　在連云港港30萬噸級航道工程海事保障指揮部的辦公室中，一幅巨大的施工船舶動態圖格外引入注目，每艘施工船的水工作業許可期限、目前施工位置、船舶安全狀況、船方聯系方式等等內容一應俱全。

　　連云港海事局繆昌文副局長在動態圖上演示了施工船舶本身安全和過往船舶通航安全的重要性后介紹道：“在掌握了關鍵要素后，我們重點關注了施工船舶技術狀況、船舶配員和值班情況、高效的通航避讓方式、暢通的應急聯系渠道、明確的安全生產責任等方面問題。”

　　該局通過港口規劃部門、建設施工單位、評審會議、新聞媒體等多家單位、多種途徑及時了解海上工程建設動態，提前介入工程工可、初步設計等前期研究、評審工作，宣傳海上施工安全管理法規要求，為海上施工安全監管工作奠定了良好基礎。

　　在日常監管工作中，針對船舶“帶病”施工、船員缺乏針對性培訓、租用分包船舶管理不嚴、礙航養捕干擾施工、施工船舶值守不到位等問題，該局采取了特別安檢服務、免費宣傳培訓、加大現場巡航執法力度、不定時抽查值守情況等措施一一予以化解。

　　耙吸挖泥船“航浚9001”輪就對礙航養捕的干擾深有體會，她曾在作業過程中因螺旋槳槳葉被網具纏繞而被迫停工。“我們上次螺旋槳纏繞網具，船開往舟山修理，耽誤的工期加上修理費，損失了將近1000萬元”，“航浚9001”輪船長提到此事一直心痛不已。“現在有了海巡艇的現場維護，他們及時清理了礙航網具，我們的施工作業有了底氣，再也不用擔心這些事情了。”

　　織鏈成網　打造全方位監管服務平臺

　　在針對30萬噸級航道先導試挖工程召開的專家評審會上，來自連云港引航站的引航方面專家曾提出，超大型船舶在駛過航道W彎段時速度較低，回旋半徑大且操縱性差，施工船在W彎段將給超大型船舶安全進出港帶來較大影響。

　　上海航道局項目部的負責人也提出，在與商船的避讓方面，一艘絞吸船避讓一個來回需要近3個小時，如果對方是小船，施工船還提前避讓的話將給施工工期帶來較大影響。另外，其他施工船也報告，在不少標段施工時往往會挖到石頭，耙齒被打壞、泥泵被卡住等情況時有發生，停工修理導致大家損失很大。

　　每當這類問題被提出，連云港海事局總會及時召開施工安全協調會，針對引航員提出的顧慮，該局協調“新海豚”輪現場演示其拋起錨、絞吸挖泥及避讓船舶的過程。這是我國目前船型最新、設備最先進、絞吸方量最大的絞吸式疏浚施工船舶，大家在觀賞了她的“表演”后，也對船舶在W彎段的避讓規則達成了一致意見。對于項目部和施工船提出的問題，該局也在主持召開的協調會中形成了統一的避讓規則并提出了土質探摸和改進工藝等解決辦法。

　　另一方面，該局還進一步明確了海上施工安全責任，督促并推廣施工船舶公司安全管理、施工船舶編號掛牌、安全風險抵押金、砂石運輸船舶動態報告等良好的工作機制，并為30萬噸級航道工程設立了“綠色通道”，在水工許可、船舶安檢等方面向這些施工船舶提供了預約和延時服務，最大限度減少了對船舶施工工期的影響。

　　連云港市委常委、港口管理局局長丁軍華在多個場合提到30萬噸級航道工程建設時，都會不由得說道：“海事部門作為條線管理單位，他們主動作為、全力服務保障30萬噸級航道建設的做法應大力提倡和推廣。”

來源：中國國際海運網