秋高氣爽的8月，在貴陽市經濟技術開發區海信工業園內，貴陽卷煙廠易地技術改造項目新廠竣工在即。貴州省堅持新增產能與淘汰落后產能“等量置換”的做法受到外界關注。

　　貴州省經濟和信息化委員會規劃與投資處處長徐榮說，“新產能的及時儲備和補充是加快淘汰落后產能過程中關鍵一環，扶持符合產業政策、規模大、效益好的重點企業做大做強，顯得非常重要。”

　　在工信部日前公布的淘汰落后產能企業名單中，貴州省有128家。近期貴州省政府制定了任務表：今年將淘汰落后產能738萬噸，淘汰計劃涉及電解鋁、鉛、水泥、煉鐵、黃磷、鐵合金、電石、酒精、電力等行業的133戶企業，淘汰小火電機組40萬千瓦。

　　“國家‘十一五’期間要完成降低能耗20%的目標，而貴州省的原材料企業和高耗能企業較多，淘汰落后產能任務繁重，也比較困難，但企業必須按照新型工業化的要求進行節能改造，從長遠考慮是正確的選擇。”貴州省政府發展研究中心主任王禮全在接受中國經濟時報記者采訪時說。

　　9月底完成全年淘汰計劃

　　6月30日，江口縣關閉宏森宏波水泥廠，拆除濕法旋窯生產線，企業全面停產。該水泥廠屬于貴州省政府2010年淘汰落后產能公告的首批淘汰落后產能企業之一。

　　記者從貴州省政府獲悉，全省今年4月下達的第一批淘汰498．45萬噸落后產能計劃已基本完成，第二批淘汰落后產能計劃于近日正式啟動，貴州省副省長孫國強與各地政府簽訂了目標責任書。

　　到9月底前，貴州全省將完成第二批淘汰落后產能239．4萬噸，涉及5個地州71戶企業，其中，有色企業54戶，焦炭企業12戶等。同時加快制定建材、焦炭、鋼鐵、有色、黃磷等行業落后產能淘汰計劃，三季度將再下達一批淘汰企業名單。

　　貴州省經濟和信息化委員會相關負責人介紹說，貴州從2006年至今累計淘汰落后產能2133萬噸，但由于全省小生鐵、小水泥、小鐵合金等屬于落后產能的小企業較多，貴州淘汰落后產能的任務仍十分繁重。

　　2010年底前，在煤炭行業，貴州將再關閉79對不具備安全生產條件、不符合產業政策、浪費資源、污染環境的小煤礦；在焦炭行業，淘汰炭化室高度4．3米以下的焦爐；在建材行業，年底前淘汰水泥濕法窯生產線，取締無證水泥生產線；淘汰7200千伏安以下的黃磷生產裝置和6300千伏安以下礦熱爐等；總共涉及電力、鐵合金、鋼鐵、有色金屬、建材等10多個行業。

　　新增產能及時補充

　　今年4月20日發布的《貴州省政府關于進一步加強淘汰落后產能工作的意見》，提出要堅持新增產能與淘汰落后產能“等量置換”或“減量置換”的原則。貴州淘汰落后產能的具體措施，一方面是對傳統工業技術升級換代的“存量”調整，另一方面是擇優上好項目的“增量”調整。

　　位于德江縣的貴州資兆建材有限公司，老廠區的兩條高能耗、高污染生產線已拆除，新建的干法水泥生產線正在運轉。

　　“新的干法水泥生產線環保設施先進，所有粉塵、廢氣全部密閉，由30臺技術先進、新型高效的電收塵器、袋收塵器除塵后達標排放，無廢水排放。而且節能效果好。”貴州資兆建材有限公司負責人對記者說。

　　他舉例說，濕法旋窯工藝每生產1噸水泥需要330公斤煤，新型干法旋轉窯只需約150公斤煤；年產120萬噸水泥僅煤耗就節省投資8640萬元。濕法工藝生產1噸水泥用水量高達130公斤，新型干法工藝用水量不到1公斤。

　　據介紹，新型干法水泥生產線由于節能降耗效果好，可節省成本三分之一，效益提高三分之一。“新建的干法水泥項目總投資2．49億元，年產值可達4．8億元，年稅收可達5000萬元以上。”該公司負責人說。

　　貴州省對新增產能有嚴格的市場準入門檻。如德江縣就規定：凡不符合國家產業政策的項目，一律不準在德江落戶；凡不符合環保準入條件的招商項目，一律不予引進；凡已落戶的高能耗高污染企業，一律進行技改，實現達標排放。

　　加強投資項目審核管理

　　據悉，為了防止落后產能死灰復燃，貴州省加強了投資項目的審核管理。首先，按照相關行業準入條件，嚴格環評、土地和安全生產審批，遏制低水平重復建設，防止新增落后產能。通過兼并重組、上大壓小，充分利用淘汰企業的土地存量，發展循環經濟等新型工業化項目，淘汰落后產能。

　　其次，發揮市場機制和經濟手段作用。加大差別電價執行力度，推行差別排污費試點等配套政策。比如，對列入第一批單位工業增加值能耗超限額名單的32戶企業實行懲罰性電價。

　　再次，加大執法處罰力度。對未按期完成淘汰落后產能任務的地區，實行項目“區域限批”，暫停對該地區項目的環評、核準和審批。

　　對未按規定期限淘汰落后產能的企業吊銷排污許可證，銀行業金融機構按規定不提供新增授信支持，投資管理部門不予審批和核準新的投資項目，國土資源管理部門不予批準新增用地，依法撤回已頒發的生產許可證。

　　此外，貴州還爭取國家資金，安排省級資金給予支持，各市（州、地）政府（行署）安排相應配套資金，引導企業運用高新技術和先進適用技術，發展循環經濟，實現升級改造。重點支持淘汰落后產能企業的職工安置。

來源：中國水泥網