半年前排名“墊底”，半年后名至“探花”。

　　山西在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀跨越。長期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下運(yùn)行的山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)承擔(dān)的轉(zhuǎn)型責(zé)任讓你無可選擇。知恥而后勇的山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)朔州有限公司迎難而上，跨上“三步并作兩步走”的征程。

　　今年1至7月份，朔州煤銷公司實(shí)現(xiàn)銷售收入19.41億元，比去年同期增長115%；上繳稅金1.37億元，同比增長126%。在集團(tuán)公司11個(gè)市公司前半年的綜合考評(píng)中，朔州煤銷公司由年初的倒數(shù)第一，躍升正數(shù)第三。

　　轉(zhuǎn)型發(fā)展，跨越發(fā)展，朔州煤銷公司選擇了怎樣的路徑？

　　“綱”舉目張：煤炭統(tǒng)一銷售開創(chuàng)了整治煤炭運(yùn)銷秩序的良好局面，彰顯全方位的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益

　　在全國的資源型城市中，朔州市有其特殊的位置。全市僅地方煤礦年產(chǎn)量就在1億噸左右，是僅次于內(nèi)蒙古鄂爾多斯的全國第二大煤炭生產(chǎn)、銷售地級(jí)市。煤炭經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　“嚴(yán)格實(shí)行公路煤炭統(tǒng)一銷售管理，規(guī)范煤炭運(yùn)銷秩序，在煤炭銷售管理中實(shí)行源頭稽查、堵塞漏洞、規(guī)范票據(jù)、優(yōu)化環(huán)境”。在今年4月下旬召開的朔州市“兩會(huì)”上，參會(huì)的人大代表、政協(xié)委員發(fā)現(xiàn)市長馮改朵所作的《政府工作報(bào)告》中增加了這樣一項(xiàng)內(nèi)容。

　　固有的利益格局將被打破，自然會(huì)引發(fā)新的矛盾。實(shí)行煤炭統(tǒng)一銷售管理，其實(shí)是整體利益與局部利益、國家利益與個(gè)人利益的博弈。

　　朔州煤銷公司經(jīng)理賈保林力陳統(tǒng)一銷售的好處：堵塞稅費(fèi)流失，增加財(cái)政收入，維護(hù)朔州煤炭的整體利益；提高銷售集中度，增強(qiáng)朔州煤炭的市場話語權(quán)和整體競爭力；遏制私挖濫采現(xiàn)象和超能力生產(chǎn)；規(guī)范煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序，遏制無序競爭；實(shí)現(xiàn)四方共贏，政府增稅、煤礦增收、用戶滿意、煤運(yùn)增效；形成資源板塊優(yōu)勢，改善供求關(guān)系，優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)。

　　2009年末，朔州煤銷公司新班子在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，地方煤礦銷售環(huán)節(jié)存在現(xiàn)金交易，有些運(yùn)輸戶利用陜西、內(nèi)蒙古煤票套購朔州煤炭偷逃稅費(fèi)，一些儲(chǔ)售煤場非法經(jīng)營，企業(yè)內(nèi)部個(gè)別公路煤焦銷售營業(yè)站管理嚴(yán)重不到位。

　　煤炭運(yùn)銷秩序混亂的背后是國家利益的嚴(yán)重流失。在鄉(xiāng)寧縣開展了多年公路煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷工作的賈保林看到了問題的癥結(jié)所在。

　　擔(dān)當(dāng)國有企業(yè)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，朔州煤銷公司及時(shí)召開黨政聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)，形成決議：一是向市委、市政府匯報(bào)全市煤炭銷售環(huán)節(jié)中存在的稅費(fèi)嚴(yán)重流失的問題；二是及時(shí)向集團(tuán)公司進(jìn)行匯報(bào)；三是在系統(tǒng)內(nèi)部制定一整套管理改革方案。

　　公司雷厲風(fēng)行，在內(nèi)部管理上四管齊下：從上級(jí)部門爭取回3個(gè)營業(yè)站，設(shè)在途經(jīng)全市的主要路口，進(jìn)行統(tǒng)一合理布局；配備了幾個(gè)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、素質(zhì)較高的營業(yè)站站長；對(duì)系統(tǒng)內(nèi)550名一線職工進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)考試不合格的干部職工進(jìn)行下崗培訓(xùn)；對(duì)機(jī)關(guān)和直屬單位的人員進(jìn)行了定編、定崗、定員、定費(fèi)的“四定”管理，對(duì)財(cái)務(wù)實(shí)行了收支兩條線，集中管理。

　　朔州市政府多次聽取朔州煤銷公司的匯報(bào)，反復(fù)征求全市各職能部門、縣區(qū)政府的意見，召開市政府常務(wù)會(huì)議專題研究煤炭統(tǒng)一銷售工作。今年3月，朔州市政府明確賦予朔州煤銷公司作為區(qū)域內(nèi)煤炭銷售管理服務(wù)的主體，按照“源頭管理、駐礦服務(wù)、站點(diǎn)查驗(yàn)、規(guī)范票據(jù)、聯(lián)合稽查、優(yōu)化環(huán)境”的模式，對(duì)全市范圍內(nèi)所有煤炭生產(chǎn)企業(yè)(含國有重點(diǎn)礦)通過公路銷售的煤炭實(shí)行統(tǒng)一銷售管理。

　　為了整頓隊(duì)伍，重樹形象，朔州煤銷公司向社會(huì)作出7項(xiàng)承諾。

　　7條鐵的紀(jì)律成為朔州煤銷公司干部職工的行動(dòng)準(zhǔn)則。一是嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及有關(guān)方針政策，盡職盡責(zé)，恪盡職守。二是提高素質(zhì)、愛崗敬業(yè)。保證干部職工不養(yǎng)車、不包車、不拉關(guān)系、不收黑錢、不放黑車。三是駐礦和營業(yè)站點(diǎn)完善規(guī)章制度，嚴(yán)明紀(jì)律，文明上崗，杜絕工作秩序混亂、工作環(huán)境臟亂差，杜絕“吃、拿、卡、要”等違規(guī)違紀(jì)行為。四是煤炭交易大廳杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，減少結(jié)算周期，提高辦事效率。五是各個(gè)環(huán)節(jié)端正服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，簡化辦事程序。六是建立完善獎(jiǎng)懲制度。七是對(duì)營私舞弊、破壞正常工作秩序的行為嚴(yán)肅處理。

　　猛藥克沉疴。煤炭統(tǒng)一銷售管理，切中了朔州煤炭運(yùn)銷環(huán)節(jié)的要害，統(tǒng)一銷售工作取得了可喜的成績。全市獨(dú)立主體的67座煤礦已有56座實(shí)現(xiàn)了駐礦開票。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行駐礦開票的當(dāng)月比駐礦開票的前一個(gè)月銷量增長36%。

　　1-7月，全市公路煤炭運(yùn)銷總量完成2750萬噸，同比增長210%；公路煤炭經(jīng)銷總量完成770萬噸，同比增長45%。管理的松與緊、疏與密在數(shù)字面前顯得涇渭分明。

　　借“船”出海：乘煤炭資源整合東風(fēng)尋求新的戰(zhàn)略合作伙伴，壯大現(xiàn)代化的煤炭生產(chǎn)業(yè)，打造企業(yè)競爭新優(yōu)勢

　　畢業(yè)于中國礦業(yè)大學(xué)的張常貴煤礦業(yè)務(wù)技術(shù)過硬，原來是朔州晉源煤炭公司的，原煤礦被整合后，本市和外地的幾家新整合煤礦以年薪100萬元的待遇聘請(qǐng)他，但他最終選擇了留在煤銷公司整合的下窯煤礦。他說：“自己過去一手將下窯煤礦從9萬噸/年改造成45萬噸/年，熟悉井下情況；愿意為家鄉(xiāng)的發(fā)展做點(diǎn)事；相信山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)的發(fā)展前景。”

　　轉(zhuǎn)型發(fā)展，既是資源型城市面臨的課題，也是資源型企業(yè)面臨的難題。依托地方經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，依靠地方政府支持，融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，朔州煤銷公司選準(zhǔn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的切入點(diǎn)，在新一輪的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)布局中發(fā)展現(xiàn)代化的煤炭生產(chǎn)業(yè)、專業(yè)化的物流經(jīng)銷業(yè)和多元化的非煤經(jīng)營業(yè)“三大支柱”產(chǎn)業(yè)。

　　煤礦兼并重組是全省煤炭運(yùn)銷系統(tǒng)2009年的一號(hào)工程，朔州煤銷公司在資源整合中搶抓機(jī)遇，找準(zhǔn)定位，規(guī)范有序推進(jìn)資源整合。

　　2009年11月，朔州煤銷公司與朔城區(qū)原下窯煤礦董事長孫林簽訂了《煤礦轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，朔州煤銷公司出資1.71億元，控股90%。

　　孫林說：“煤礦整合前為45萬噸/年，改造后提升到90萬噸/年，參股10%，我還有9萬噸煤炭的收益。對(duì)我來說，安全責(zé)任也不像原來整天讓人頭疼，最重要的是交待給煤銷公司這樣的國企，也算是對(duì)國家、對(duì)社會(huì)作出了一點(diǎn)貢獻(xiàn)。”

　　目前，朔州煤銷公司整合了3座煤礦，煤礦保有儲(chǔ)量3億噸，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力300萬噸。蓮盛煤礦被集團(tuán)公司納入了全系統(tǒng)首批25座標(biāo)準(zhǔn)化礦井的范圍，下窯煤礦成為集團(tuán)公司確定的55座重點(diǎn)煤礦之一。

　　在煤礦接管中，朔州煤銷公司高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到“六個(gè)到位”：煤礦管理團(tuán)隊(duì)和“六長”到位；運(yùn)行管理制度到位；法人治理結(jié)構(gòu)到位；資產(chǎn)評(píng)估、盡職調(diào)查、審核標(biāo)準(zhǔn)到位；資產(chǎn)、股權(quán)、收購轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂到位；監(jiān)管措施到位。

　　下窯煤礦接管前，由于長時(shí)間停產(chǎn)，井下煤層自燃起火。接管后，通過采用井下注氮、永久封閉、灌漿等方案進(jìn)行全方位滅火。2010年3月滅火工作完成，進(jìn)入巷道整修階段。今年礦井建設(shè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資1.5億元，2011年10月將完成礦井建設(shè)。

　　蓮盛煤礦井下布置綜采放頂煤工作面，一井一面達(dá)到90萬噸/年的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力。目前首采工作面已全部安裝完畢，經(jīng)過聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。今年投資8000萬元用于礦建工程，土建工程，設(shè)備購置、安裝，洗煤廠等項(xiàng)目正在建設(shè)中。

　　織“網(wǎng)”捕魚：依托銷售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢加快建設(shè)煤炭物流體系，聚合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的品牌效益和規(guī)模效益

　　采訪中，朔州市從事煤炭運(yùn)輸業(yè)務(wù)的個(gè)體戶王小壯告訴記者：“這年頭穩(wěn)定的運(yùn)輸業(yè)務(wù)不好找，山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)朔州寶興公司給咱找到業(yè)務(wù)，統(tǒng)一管理，減少了不少麻煩，減少了不少費(fèi)用，咱交點(diǎn)管理費(fèi)也值，這買賣能做。”

　　隨著資源整合后產(chǎn)銷格局發(fā)生重大變化，煤炭運(yùn)銷集團(tuán)經(jīng)銷地方煤炭的主體地位受到嚴(yán)重沖擊，而物流體系建設(shè)剛剛起步，朔州煤銷公司著力做實(shí)資源、做實(shí)運(yùn)力、做實(shí)通道、做實(shí)銷售。

　　朔州煤銷公司今年3月組建寶興物流配送公司，開展煤炭物流配送業(yè)務(wù)。采用煤銷公司出資1/3、個(gè)體戶出資1/3、向廠家賒1/3的方式購買100臺(tái)重型卡車，整合社會(huì)車輛200-300輛，按照“統(tǒng)一車型、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)”的模式運(yùn)作。

　　6月18日，朔州煤銷公司與山西神頭發(fā)電有限責(zé)任公司舉行了“電煤配送合同簽約儀式”，全面開展煤炭物流配送業(yè)務(wù)。公司合理調(diào)度整合車輛，優(yōu)先安排運(yùn)輸業(yè)務(wù)，快速結(jié)算運(yùn)費(fèi)，給運(yùn)輸車輛安裝GPS定位系統(tǒng)，提供“一卡通”全方位服務(wù)，形成統(tǒng)一配送的大物流體系。

　　他們算了一筆賬：朔州三個(gè)發(fā)電廠年消耗煤炭1000萬噸左右，如果配送電煤500萬噸，噸煤平均運(yùn)價(jià)按20元計(jì)算，運(yùn)費(fèi)總收入1億元，年利潤可達(dá)750萬元-1000萬元，地方財(cái)政可增加600萬元的稅金。

　　陜西和內(nèi)蒙古煤炭在朔州的入境和過境量2009年已超過500萬噸，且增勢強(qiáng)勁。看準(zhǔn)這一商機(jī)，朔州煤銷公司在外省煤炭過境的平魯區(qū)平萬線，開展買斷“一條路”煤炭物流配送和服務(wù)。一是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的煤炭運(yùn)輸服務(wù)中心，提供加油、維修、餐飲、住宿等服務(wù)，塑造煤銷公司服務(wù)用戶的社會(huì)形象。二是建設(shè)一個(gè)500萬噸的洗煤廠。三是利用陜西、內(nèi)蒙古煤炭熱值高、灰熔點(diǎn)低的特點(diǎn)，購進(jìn)煤炭，配入朔州低熱值、高灰熔點(diǎn)煤炭，開展煤炭物流配送業(yè)務(wù)。

　　采訪結(jié)束時(shí)，公司黨委書記李雨芹告訴記者，自2004年我省北部三市鐵路儲(chǔ)裝運(yùn)系統(tǒng)劃歸大同煤礦集團(tuán)后，朔州煤銷公司一直是公路煤炭運(yùn)銷“一條腿走路”。今年以來，公司站在企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，堅(jiān)持“兩條腿發(fā)展”的理念，著手開展鐵路煤炭銷售業(yè)務(wù)。一是與山陰朔貿(mào)同有限公司集運(yùn)站達(dá)成合作協(xié)議，對(duì)該站實(shí)行控股經(jīng)營。預(yù)計(jì)年發(fā)運(yùn)量可達(dá)300萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入15.7億元，上繳稅金1億元。二是與平魯區(qū)木瓜界煤炭集運(yùn)站初步談成了合作意向。鐵路經(jīng)銷業(yè)務(wù)的開展，也將成為公司新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

來源：山西新聞網(wǎng)